這兩天,福田街道江北下朱村村民金景興喜笑顏開,他與村里的其他260戶村民一樣,領(lǐng)到了盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。在義烏,這樣喜慶的場(chǎng)景已出現(xiàn)多次,2017年全市共頒發(fā)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證兩萬多本。義烏舉全市之力深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,農(nóng)村和農(nóng)民受益明顯,改革紅利持續(xù)釋放,改革舉措得到中央首肯。 盤活農(nóng)村居民最大的沉睡資產(chǎn),讓改革紅利惠及農(nóng)民、農(nóng)村以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸方面。自2015年3月被列為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)以來,在守牢“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線的基礎(chǔ)上,我市積極推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。同年4月,我市在上報(bào)的農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案中,在全國最早提出農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系設(shè)計(jì)。2016年4月26日,市委市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作的若干意見》。《意見》明確:在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格權(quán)的前提下,允許宅基地使用權(quán)通過合法方式有條件轉(zhuǎn)讓。基本確立了義烏市宅基地制度改革中的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系。 改革激活一池春水,鄉(xiāng)村振興舞臺(tái)廣闊。市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,改革以來,基于宅基地制度改革中“三權(quán)分置”的頂層設(shè)計(jì),義烏已從宅基地的取得置換、明晰產(chǎn)權(quán)、抵押擔(dān)保、入市轉(zhuǎn)讓、有償使用、自愿退出及民主管理等七方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新,系統(tǒng)建立了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)“1+7+9”的制度體系,在此制度框架下積極推進(jìn)先行先試,改革多項(xiàng)成果位列全國第一。 在農(nóng)村宅基地制度改革中,我市堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán),固化宅基地資格權(quán),完善宅基地使用權(quán),既保障了農(nóng)民的基本居住權(quán)利,又最大限度地促進(jìn)了宅基地價(jià)值的增值,增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村旅游“明星村”——— 城西街道何斯路村,將節(jié)余的村莊用地入市用于賓館建設(shè),進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。 在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,合理設(shè)計(jì)農(nóng)村宅基地有償取得、有償使用等路徑,優(yōu)化土地資源配置,讓城市更城市、讓鄉(xiāng)村更鄉(xiāng)村,是深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。為完善城鄉(xiāng)地價(jià)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),2017年6月12日,義烏建立全國首個(gè)農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系,并正式公布《義烏市宅基地基準(zhǔn)地價(jià)》。截至目前,義烏當(dāng)?shù)?4家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房抵押貸款6763筆,貸款金額32.23億元,貸款余額30.30億元,占全國試點(diǎn)地區(qū)總量的三分之一以上。 以宅基地“三權(quán)分置”為基礎(chǔ),通過農(nóng)村宅基地制度改革引領(lǐng),義烏農(nóng)村土地制度改革取得明顯成效,實(shí)現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的“帕累托式”改進(jìn)。2017年,全市732個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬元以上,農(nóng)民人均收入從改革前的2.60萬元增加到3.32萬元;新增各類經(jīng)濟(jì)主體20余萬戶。全市共有宅基地20余萬宗,土地制度改革后按平均每宗貸款50萬元推算,理論上全市可盤活資產(chǎn)1000億元,撬動(dòng)了農(nóng)民沉睡的巨額資產(chǎn),為農(nóng)村發(fā)展提供了新動(dòng)能。 |
GMT+8, 2024-10-28 05:25