今年1月至9月，江東街道轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)數(shù)同比下降15.57%，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故�！盎馂�(zāi)起數(shù)的下降意味著我們打了一場翻身仗，其中關(guān)鍵是出租房的消防隱患治理。”江東街道應(yīng)急消防管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說。

江東街道地域狹長，常住人口約35萬，轄區(qū)出租房多、自建房多、店鋪多，給消防安全工作帶來了不小的壓力。近年來，江東街道積極探索破解之策，對(duì)傳統(tǒng)消防模式進(jìn)行技術(shù)賦能和體系重塑，迭代打造“政府+專業(yè)服務(wù)公司+服務(wù)單位”三方協(xié)同組織體系，構(gòu)建了“1+14+N”扁平化智慧應(yīng)急消防服務(wù)體系，以科學(xué)化、智能化、規(guī)范化方式，極大提升了轄區(qū)本質(zhì)安全水平。

安全“加碼” 30個(gè)智慧應(yīng)急消防站建在“家門口”

走進(jìn)南山社區(qū)，在黨群服務(wù)中心一樓就有一個(gè)新建不久的智慧應(yīng)急消防站，手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶等消防器材一應(yīng)俱全。

南山社區(qū)有端頭、山口兩個(gè)小區(qū)，居民共有1400余戶，這樣的智慧應(yīng)急消防站共有兩個(gè)。2019年起，江東街道結(jié)合南山社區(qū)地形、水源分布及現(xiàn)有資源，選定兩個(gè)點(diǎn)位設(shè)置智慧應(yīng)急消防站，確保一旦遇到火情可就近處置。

針對(duì)傳統(tǒng)模式下消防力量難以下沉到農(nóng)村基層，難以及時(shí)處理農(nóng)村火災(zāi)的“懸空”問題，江東街道進(jìn)行技術(shù)賦能和體系重塑，通過政府購買服務(wù)的形式，引入第三方專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人口規(guī)模和安全生產(chǎn)形勢(shì)，在江東全域全時(shí)段規(guī)劃建立智慧應(yīng)急消防站30個(gè)，形成“政府+專業(yè)服務(wù)公司+服務(wù)單位”三方協(xié)同的組織體，真正解決了消防“最后一公里”問題。

“有些小區(qū)、農(nóng)村交通不便，消防員要較長時(shí)間才能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，會(huì)耽誤最佳撲救時(shí)間，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。因此，在村社里設(shè)置智慧應(yīng)急消防站，推動(dòng)智慧消防應(yīng)急管理體系建設(shè)，是破解出租房火災(zāi)防控難題的關(guān)鍵。”江東街道應(yīng)急消防管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在建設(shè)上，江東街道以消防設(shè)備規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)程統(tǒng)一、消防監(jiān)管統(tǒng)一、應(yīng)急調(diào)度統(tǒng)一“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)各級(jí)消防力量貫通融合，從過去的“九龍治水”“各管一塊”逐步走向“統(tǒng)籌全面”“協(xié)同應(yīng)對(duì)”。

“云端”預(yù)警 20萬個(gè)智慧煙感器安裝到家

“多虧了這個(gè)智慧煙感裝置，也感謝消防隊(duì)員的快速處置，避免了一起火災(zāi)……”10月11日，租住在大湖頭村的吳大媽，緊緊握著智慧應(yīng)急消防站隊(duì)員的手連聲道謝。

當(dāng)天上午11時(shí)，大湖頭村智慧應(yīng)急消防站內(nèi)突然警鈴聲大作。大屏顯示47幢1單元某房間內(nèi)的智慧煙感裝置連續(xù)發(fā)出報(bào)警。值班隊(duì)員以最快速度趕往現(xiàn)場，果斷破門而入后發(fā)現(xiàn)，這是一起電器線路故障引發(fā)的事故，遂立即處置，整個(gè)過程不到五分鐘。

問題的高效處理，得益于江東街道搭建的“人防+技防”雙重預(yù)防機(jī)制。

“人防”指在智慧應(yīng)急消防站內(nèi)配備了5名消防員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要工作為實(shí)時(shí)接警、日常巡查、消防安全培訓(xùn)、房源信息核查等。有警情，要求1分鐘響應(yīng)、3分鐘到達(dá)、5分鐘處置。做到隱患源頭早預(yù)防、小火撲救不出村、大火應(yīng)處防擴(kuò)散。

“技防”是街道以“兩房一店”（出租房、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房和沿街店面以及地下室）為重點(diǎn)，統(tǒng)一安裝20萬個(gè)智慧煙感設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)到街道開發(fā)的“智慧安全監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦哪里冒煙，煙感就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，并將位置發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)及消防員手機(jī)上。

為做好預(yù)防工作，消防站人員常態(tài)化走村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房、地下室、消防車道等進(jìn)行全類型監(jiān)管覆蓋，做到房屋底數(shù)清、人口信息清、火災(zāi)隱患清。同時(shí)，把線上智能化警示和線下專業(yè)化指導(dǎo)整改等信息，以戶籍信息卡形式第一時(shí)間推送給相關(guān)責(zé)任人，賦予“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全碼，依據(jù)安全碼顏色進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施精準(zhǔn)管理。

三方責(zé)任制 實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)式管理

以三方責(zé)任制實(shí)現(xiàn)各類消防安全隱患閉環(huán)式管理，是江東街道構(gòu)筑消防安全屏障的著力點(diǎn)之一。

為更好將智慧消防安全責(zé)任落到實(shí)處，針對(duì)不同責(zé)任主體，江東街道將責(zé)任細(xì)分為主管責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任三類，對(duì)各類責(zé)任明確職責(zé)定位。

讓網(wǎng)格主管責(zé)任有的放矢。網(wǎng)格員以智慧應(yīng)急消防站的信息歸集為基礎(chǔ)，及時(shí)掌握了解各場所實(shí)時(shí)消防安全狀況�！斑@樣既可以將網(wǎng)格員從漫無邊際的撒網(wǎng)式巡查中解脫出來，又可以對(duì)狀況不佳的場所進(jìn)行重點(diǎn)、分級(jí)、高頻次的檢查，真正達(dá)到網(wǎng)格化管理的目標(biāo)�！苯瓥|街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

讓單位主體責(zé)任具體到人。搭建主體責(zé)任落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，將股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長作為第一責(zé)任人，把租客、房東等作為主體責(zé)任神經(jīng)末梢，向智慧應(yīng)急消防站傳遞人為感知問題，確保責(zé)任具體到人。

讓第三方監(jiān)管責(zé)任全周期運(yùn)維。智慧應(yīng)急消防站通過線下核實(shí)反饋，線上線下雙向校準(zhǔn)，充分壓實(shí)股份經(jīng)濟(jì)合作社及居民的安全工作主體責(zé)任。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)單位現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備開展全生命周期運(yùn)維，定期進(jìn)行應(yīng)急安全巡查檢查，并配合鎮(zhèn)街開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。

“通過分類壓實(shí)責(zé)任，一環(huán)一環(huán)找漏洞、一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，形成‘發(fā)現(xiàn)—轉(zhuǎn)批—交辦—整改—復(fù)查—銷號(hào)’的閉環(huán)整治鏈條�！苯瓥|街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，街道將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，一體推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將“三方協(xié)同”智慧消防體系提升到更高水平，形成體制與機(jī)制融合發(fā)展的良性閉環(huán)消防經(jīng)驗(yàn)，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。