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2013-11-29 10:28 上傳
義烏是一座建在市場(chǎng)上的城市，外來流動(dòng)人口超百萬(wàn)，市場(chǎng)主體達(dá)20萬(wàn)戶，逾八成市場(chǎng)主體為個(gè)體工商戶。數(shù)量龐大的“螞蟻軍團(tuán)”和百萬(wàn)外來務(wù)工人員之間，不可避免地會(huì)在勞動(dòng)用工中產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作壓力不言而喻。就在這種壓力面前，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)提出了打造“零欠薪城市”的目標(biāo)，在全力為農(nóng)民工討薪的同時(shí)，積極探索維權(quán)新模式，交上了一份令人滿意的答卷：2013年1~10月，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共處理勞資糾紛952起，為5056名勞動(dòng)者追討工資、押金7525.2萬(wàn)元，案件數(shù)同比下降11%；參與處理突發(fā)事件157件，涉及勞動(dòng)者2846人。與此形成鮮明對(duì)比的是，該大隊(duì)僅為26人。
【新聞背景】
欠薪多發(fā)生在小微經(jīng)濟(jì)組織
從今年的情況看，義烏的欠薪問題主要發(fā)生在加工、制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)，占欠薪案件的六成左右。同時(shí)，欠薪案件還主要發(fā)生在小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，占欠薪案件的79.6%。此外，今年欠薪逃匿案件較多，共發(fā)生欠薪逃匿案件27起，涉及勞動(dòng)者444人，工資數(shù)額達(dá)306萬(wàn)元。欠薪逃匿的老板，大多為外來經(jīng)營(yíng)者，且均為租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。為有效解決當(dāng)前存在的欠薪問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)從實(shí)際出發(fā)，力圖打造一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的維權(quán)先鋒團(tuán)隊(duì)。
【追薪故事】
☆維穩(wěn)突擊隊(duì)
讓71名農(nóng)民工懸著的心放下
10月19日，周六，下午3時(shí)許，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察二科科長(zhǎng)吳林楓正在家照料生病的孩子，此時(shí)電話響了：“蘇溪一家服裝廠老板拖欠71名員工70余萬(wàn)元工資。他們情緒激動(dòng)，要集體上訪�！�
吳林楓顧不得生病的孩子，馬上叫上同事趕赴蘇溪鎮(zhèn)。一到現(xiàn)場(chǎng)，他就向農(nóng)民工表明身份、說明來意，承諾一定能為他們討回公道。這番話就像定心丸，農(nóng)民工的情緒穩(wěn)定了很多。隨后，吳林楓和同事立即核對(duì)員工工資，并核實(shí)工廠資產(chǎn)。忙到晚上9時(shí)30分，所有員工的工資終于核對(duì)完畢。吳林楓向農(nóng)民工解釋，工資核對(duì)完畢后必須經(jīng)老板確認(rèn)，才能繼續(xù)下一步法律程序。再次穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒后，他才拖著疲憊的身心回家。目前，已為該案件中的農(nóng)民工討回22萬(wàn)余元工資，剩余部分依照拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安部門。
多年以來，為確保勞動(dòng)者維權(quán)的突發(fā)事件能得到及時(shí)處置，以黨員為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍，一直堅(jiān)持著24小時(shí)值班，不管春夏秋冬，無(wú)論白天黑夜，只要有投訴，就趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。經(jīng)過多年實(shí)踐，他們總結(jié)出了一套有效的維權(quán)方法，這就是：對(duì)欠薪案件，做到“四快”———快立案、快查處、快執(zhí)行、快結(jié)案；對(duì)突發(fā)事件的處置，履行“三不”原則———情緒不穩(wěn)不離人、調(diào)查不清不撤人、問題沒有得到徹底解決前不走人。因此，加班加點(diǎn)就成了家常便飯。有時(shí)，為了及時(shí)處置一樁維權(quán)案件，需要黨員們連續(xù)幾天幾夜的奮戰(zhàn)，但為了撐起勞動(dòng)者的“保護(hù)傘”，他們無(wú)怨無(wú)悔。
☆維權(quán)服務(wù)隊(duì)
新疆男子用生硬的漢語(yǔ)道謝
9月11日，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)門前徘徊著一名男子，他不時(shí)往里面張望，看到工作人員上班就湊上前，卻欲言又止�？吹剿裆箲]，監(jiān)察三科科長(zhǎng)樓武主動(dòng)詢問，發(fā)現(xiàn)他是一名新疆人，不太會(huì)說漢語(yǔ)，因討要工資不成無(wú)法回家。
了解了情況后，樓武特事特辦，聯(lián)系上了他的雇主艾某。經(jīng)協(xié)商，為這名新疆男子討回500元工資。拿到錢后，新疆男子用生硬的漢語(yǔ)不住地道謝。
這件事只是義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)為外來務(wù)工人員提供主動(dòng)服務(wù)的一個(gè)縮影。在日常工作中，原本一年一次的勞動(dòng)保障書面審查應(yīng)由用人單位將材料送上門，但為了方便企業(yè)主，勞動(dòng)部門主動(dòng)上門免費(fèi)提供規(guī)范的“三表”（花名冊(cè)、工資表、勞動(dòng)合同），與企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流和指導(dǎo)。同時(shí)，為了督促用人單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正一些違法行為，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)又專門制作了“勞動(dòng)保障監(jiān)察溫馨提示”，在日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查及勞動(dòng)糾紛調(diào)查處理時(shí)，向存在用工不規(guī)范行為或輕微違法行為的用人單位發(fā)放，指出其違法行為及法律風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共主動(dòng)指導(dǎo)用人單位9612家，涉及勞動(dòng)者32.45萬(wàn)人。大隊(duì)班子成員服務(wù)上市培育企業(yè)22家，深入鎮(zhèn)（街）舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)班13期。
此外，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)還在勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察咨詢點(diǎn)，發(fā)放《勞動(dòng)管理實(shí)用手冊(cè)》400本等。
☆改革探索隊(duì)
工資支付保證金發(fā)揮大作用
“老板跑路了，我們的工資怎么辦？”7月11日，來自江西的吳先生等57名員工前往義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴，義烏市盛邦仿真植物有限公司老板盛軍強(qiáng)拖欠員工30多萬(wàn)元工資，不知所蹤。執(zhí)法人員立即介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司為租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)，老板盛軍強(qiáng)無(wú)法聯(lián)系，涉嫌欠薪逃匿。由于這家企業(yè)曾繳納過工資支付保證金，勞動(dòng)部門一方面動(dòng)用這筆資金先行支付員工工資，減少員工的損失；另一方面依法將案件移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
在這起欠薪糾紛中，工資支付保障制度為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失發(fā)揮了巨大作用，而它也是義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的杰作。去年，勞動(dòng)部門經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，義烏每年發(fā)生的欠薪逃逸事件中，90%出現(xiàn)在租賃企業(yè)。由于廠房為租用，發(fā)生欠薪逃逸事件后，勞動(dòng)者往往難以維權(quán)。鑒于此，該大隊(duì)想到了推行租賃企業(yè)工資支付保障制度，并在北苑街道開展試點(diǎn)。經(jīng)過一年試行，北苑街道勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)接到的勞資糾紛投訴下降了兩成。
今年，這項(xiàng)制度已在義烏全市范圍內(nèi)推廣。目前，義烏共有3572家租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入工資支付保障范圍，實(shí)現(xiàn)工資保障14382萬(wàn)元，其中繳納保證金的企業(yè)2754家、保障金額7389萬(wàn)元，實(shí)施擔(dān)保的企業(yè)818家、保障金額6993萬(wàn)元。制度實(shí)施覆蓋面達(dá)60.4%。
☆創(chuàng)新學(xué)習(xí)隊(duì)
向老板學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)加以推廣
“你說的東西很好，值得我們思考�！绷x烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王暉一邊與企業(yè)主聊天，一邊用筆在紙上快速寫著什么。原來，他記錄的是企業(yè)主關(guān)于勞動(dòng)用工的一些看法和做法�！按航喯戎覀兊恼吲e措好不好，有哪些需要改進(jìn)的，當(dāng)老板的最清楚�！蓖鯐熣f，他把企業(yè)家的觀點(diǎn)記錄在案，是為了提交大隊(duì)黨員團(tuán)隊(duì)討論，讓企業(yè)的聲音成為制訂舉措的依據(jù)。
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發(fā)表于 2013-11-29 10:29:00
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