本次研討會(huì)以“中非立法機(jī)構(gòu)的民主探索與實(shí)踐”為主題，分設(shè)“立法體現(xiàn)人民意志”“監(jiān)督秉承人民立場(chǎng)”“代表（議員）反映人民心聲”“探索符合國(guó)情的民主發(fā)展道路”四大議題，來(lái)自22個(gè)非洲法語(yǔ)國(guó)家的90余位議員參加研討會(huì)。研討會(huì)第一議題“立法體現(xiàn)人民意志”通過(guò)連線(xiàn)義烏，以“云端”參觀形式，“面對(duì)面”了解義烏基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行情況。

“歡迎連線(xiàn)義烏現(xiàn)場(chǎng)！義烏與非洲交往密切，與非洲國(guó)家多個(gè)城市建立了友好交流合作關(guān)系……”市人大常委會(huì)主任丁政向與會(huì)人員介紹。據(jù)悉，義烏國(guó)際商貿(mào)城設(shè)有非洲商品進(jìn)口館，常駐我市從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的非洲客商有3000余人；義烏對(duì)非洲進(jìn)口額從2011年約340萬(wàn)美元，提升至2021年9500萬(wàn)美元左右。

2020年7月，市人大常委會(huì)獲批全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。一年多來(lái)，我市積極構(gòu)建“1+3+X”基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)：“1”是設(shè)立義烏基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室；“3”是征詢(xún)單位、聯(lián)絡(luò)站、立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)烊�大立法建議收集平臺(tái)；“X”是立法聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、人大代表、基層群眾等人員隊(duì)伍。

民意是立法工作的基石，立法過(guò)程需要最大限度“原汁原味”吸納民意。龐大的義烏市場(chǎng)如何采集市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)立法工作的意見(jiàn)建議？線(xiàn)上參觀環(huán)節(jié)中，市人大常委會(huì)法工委副主任陳凱介紹，義烏商城集團(tuán)立法聯(lián)絡(luò)站組建了一支1912名立法信息采集員隊(duì)伍。該聯(lián)絡(luò)站已在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展過(guò)了《印花稅法》《家庭教育促進(jìn)法》等多部法律草案的意見(jiàn)征求工作，得到了廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的熱烈響應(yīng)。

義烏有180余萬(wàn)外來(lái)建設(shè)者，其中有常駐外商1.5萬(wàn)余人，在多國(guó)籍、多民族、多文化的情況下，如何踐行全過(guò)程人民民主？全國(guó)人大掛職干部孫娜娜處長(zhǎng)在線(xiàn)向非洲朋友展示了雞鳴山社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站。這里被稱(chēng)為“聯(lián)合國(guó)社區(qū)”，各個(gè)民族、各個(gè)國(guó)家的中外居民睦鄰友好，大家踴躍參加社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)事務(wù)。多部法律草案曾在這里開(kāi)展征求意見(jiàn)工作，眾多居民的“聲音”通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通”至國(guó)家立法機(jī)關(guān)。大家坦言，通過(guò)參與立法活動(dòng)，拉近了與國(guó)家立法的距離，增強(qiáng)了民主參與意識(shí)和法治意識(shí)。

據(jù)悉，義烏基層立法聯(lián)系點(diǎn)已先后接到全國(guó)人大常委會(huì)法工委征求法律草案28部，立法調(diào)研4次，收到各部門(mén)和個(gè)人提交的意見(jiàn)建議2250余條，上報(bào)全國(guó)人大意見(jiàn)建議1500余條，其中有136條意見(jiàn)建議被正式出臺(tái)的法律吸收采納。目前，全市信息采集員超過(guò)1萬(wàn)名。一條條意見(jiàn)建議被吸收采納的背后，是眾多基層群眾包括外商擴(kuò)大有序政治參與、發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主的生動(dòng)寫(xiě)照。