11月12日，義烏市政府新聞辦在幸福湖國際會議中心舉行義烏推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會。為提升市場主體獲得感，吸引、集聚更多企業(yè)和人才，義烏市推出了第一批創(chuàng)新政策。發(fā)布會上，義烏市委組織部、義烏市市場監(jiān)管局、人民銀行義烏市支行相關(guān)負責(zé)人就人才、商事服務(wù)、本外幣合一銀行賬戶體系等有關(guān)情況進行了解讀。

◉ 創(chuàng)新人才評價機制 ◉

近年來，隨著我市人才總量不斷變大、人才類型不斷增多，我市適時出臺了一系列人才政策。此次出臺的政策立足于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，聚焦國貿(mào)領(lǐng)域緊缺人才、外商、境外大學(xué)生等群體，制定的針對性政策。對比我市現(xiàn)有政策，主要有以下幾個特點：

一是人才評價更加靈活。在原有學(xué)歷、職稱等人才評價體系基礎(chǔ)上，探索建立以納稅額為主要指標(biāo)的人才評價機制，制定國際貿(mào)易、工業(yè)設(shè)計等重點領(lǐng)域?qū)２盘夭艠?biāo)準。高端、緊缺人才職稱評審可“一事一議”。

二是人才出入更加便利。根據(jù)現(xiàn)行政策，部分商貿(mào)領(lǐng)域外籍人才無法準入，外籍人才入境商貿(mào)簽證一次一簽、有效期最長6個月。此次政策對商貿(mào)領(lǐng)域外籍人才放寬準入，參照A類、B類外國人辦理工作許可，符合條件的，可簽發(fā)1年期多次有效入境貿(mào)易簽證。

三是人才服務(wù)更加優(yōu)化。外籍大學(xué)生在義可同等享受我市大學(xué)生政策。針對外商在義生活生產(chǎn)所需，發(fā)放同時具備各類涉外政務(wù)審批業(yè)務(wù)服務(wù)，身份認證、住房公積金、繳稅等公共服務(wù)，國際商貿(mào)城租賃商鋪、市場采購、貿(mào)易洽談等商貿(mào)服務(wù)，以及銀行卡功能的外籍商友卡。

四是人才激勵更加精準。借鑒上海、深圳、海南等地自貿(mào)區(qū)（港）的做法，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工作的高端、緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分給予一定獎勵。

◉ 推行“集群虛擬注冊” ◉

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，義烏在優(yōu)化商事服務(wù)政策方面，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推行“集群虛擬注冊”，招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶義烏。

所謂“集群虛擬注冊”，是指在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)成立管理公司，允許多家企業(yè)以托管的方式將其營業(yè)執(zhí)照住所登記在管理公司的地址上，實現(xiàn)“虛擬注冊”。貿(mào)易類、服務(wù)類、電子商務(wù)類以及符合特定條件的生產(chǎn)加工類等行業(yè)的內(nèi)資和外商投資企業(yè),均可以通過“集群虛擬注冊”方式入駐自貿(mào)片區(qū)。同時，義烏還允許企業(yè)通過“一照多址”的形式進行登記，企業(yè)只需辦理一本執(zhí)照，既可享受自貿(mào)片區(qū)政策又能在區(qū)外同步經(jīng)營，實現(xiàn)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)外聯(lián)動。

為方便企業(yè)，目前我市5大平臺和3大國企已投資成立8家具有國資背景的管理公司。管理公司不僅可以為企業(yè)提供入駐托管服務(wù)，解決無實際經(jīng)營場地企業(yè)的地址登記問題，并且由專人負責(zé)對所有入駐企業(yè)進行建檔管理，為企業(yè)提供各類代理代辦服務(wù)，包括代辦營業(yè)執(zhí)照，代辦年報，代收入駐企業(yè)的往來公函信件及法律文書等，為其辦理各類手續(xù)提供便利。更重要的是，管理公司還能調(diào)動平臺資源為入駐企業(yè)提供人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢等商務(wù)配套服務(wù)，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

據(jù)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，除了“集群虛擬注冊”，義烏還將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推行以便利準入和信用承諾為核心的一系列更優(yōu)準入政策，讓企業(yè)開辦更快、更簡、更自主。推行企業(yè)名稱自主申報，取消名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)，企業(yè)名稱通過網(wǎng)上自主申報，申請人只需在申請時作出相關(guān)承諾就能享受“我的名稱我做主”。推行住所申報自主承諾。落實住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，企業(yè)登記全過程無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明和租賃協(xié)議等任何場所證明材料。推行經(jīng)營范圍自主選擇,充分發(fā)揮義烏市作為國家級經(jīng)營范圍規(guī)范化登記試點地區(qū)的優(yōu)勢，將經(jīng)營范圍填寫由“填空題”變?yōu)椤斑x擇題”，企業(yè)只需在經(jīng)營范圍規(guī)范化詞典庫中自主選擇相關(guān)經(jīng)營范圍。推行企業(yè)登記智能“秒批”,通過我市自主研發(fā)的企業(yè)智能化登記體系，以申請智能引導(dǎo)、要素智能優(yōu)化、辦件智能流轉(zhuǎn)、審批智能指引、信用智能核查“五位一體”模式，滿足企業(yè)登記即報即批、即辦即得。

近年來，義烏深入推進商事登記制度改革，營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力有效激發(fā)。義烏市場主體總量從2013年初的17萬戶增長至目前的67.1萬戶，其中今年新設(shè)市場主體已突破14萬戶，超過2019年全年新設(shè)量。接下來，義烏將以更開放的姿態(tài)在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)深化改革，優(yōu)化服務(wù)，把義烏打造為國內(nèi)商事登記最優(yōu)自貿(mào)片區(qū)，吸引全國、全球的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來這里投資、創(chuàng)業(yè)。

◉ 一個賬戶可做遍全球生意 ◉

為進一步落實放管服改革要求，為市場主體提供安全、便捷、高效的銀行結(jié)算賬戶服務(wù)，人民銀行總行已同意在浙江等12個地區(qū)開展體系試點。目前，人民銀行義烏市支行正按照上級行的部署，有序指導(dǎo)浙江稠州銀行等推進試點準備工作。下一步，將按照上級行的部署，有序啟動試點工作。

試點將統(tǒng)一本外幣銀行結(jié)算賬戶分類，統(tǒng)一本外幣銀行結(jié)算賬戶開立、變更、撤銷等全生命周期賬戶管理規(guī)則，包括統(tǒng)一銀行開戶審核的基本要求和基本流程，統(tǒng)一存款人的身份證明要求等。

試點將提升本外幣銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)便利性，支持本外幣賬戶多幣種結(jié)算，存款人可根據(jù)自身經(jīng)營和財務(wù)管理需要，選擇使用多幣種結(jié)算的賬戶管理本外幣資金，或者使用單一幣種結(jié)算的賬戶分別管理本幣資金和外幣資金。多幣種結(jié)算的賬戶支持存款人“跑一次銀行”“填一張表”“使用一個賬戶展示本外幣資金”，客戶可在開戶時一次性申請開通多幣種結(jié)算服務(wù)，也可視后續(xù)需要申請開通相應(yīng)幣種結(jié)算服務(wù)，或選擇由試點銀行在外幣資金來賬時自動為有資質(zhì)的存款人開通相應(yīng)幣種結(jié)算服務(wù)。

同時，試點有利于加強試點銀行對本外幣銀行結(jié)算賬戶的全生命周期管理，有利于加強本外幣銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)管和監(jiān)測。