終日乾乾，與時(shí)偕行�；厥�2019，吃改革飯、走開放路長大的義烏，對標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，風(fēng)雨無阻、日夜兼程，在全面深化改革開放中迸發(fā)前進(jìn)的力量。

實(shí)施“十大改革”作戰(zhàn)圖，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持以改革促開放、以開放促改革，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

如擂鼓鳴號(hào)，千帆競發(fā)——

365天，轉(zhuǎn)瞬即逝；365天，迎難而上。市委全面深化改革委員會(huì)研究改革議題232個(gè)，“一把手”抓改革、真刀真槍抓改革、一錘一錘釘釘子抓改革。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、貿(mào)易自由化便利化、跨境綜試區(qū)、市場發(fā)展、土地、金融、社會(huì)信用、國資國企、機(jī)構(gòu)改革、綜合配套等十大領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)行之有效的舉措，啃下了一個(gè)個(gè)難啃的“硬骨頭”，取得了豐碩成果。

勇立潮頭 實(shí)現(xiàn)自我突破

2019年，對標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)的起步之年。如何高質(zhì)量高水平建成世界“小商品之都”？答案毋庸置疑，改革，還是改革。

進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，改革之敏感、復(fù)雜、艱巨程度前所未有……

開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。

義烏實(shí)施十大改革，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堅(jiān)冰正在被打破，全面深化改革激流勇進(jìn)。

早上剛剛申請供電，下午就完成了送電。這幾天，辦理了三相用電業(yè)務(wù)的金先生對義烏的供電速度嘖嘖稱道。一個(gè)電話，24小時(shí)通水通電通氣；開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程僅需一張身份證、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)工作日（8個(gè)工作小時(shí)）、零費(fèi)用辦結(jié)。

義烏審批的效率大大提高，背后是行政權(quán)力的簡化下放。

這樣改革實(shí)踐是義烏持續(xù)深化“最多跑一次”改革的一個(gè)縮影。

2019年，義烏致力打造“干事不受禮、辦事不求人”營商環(huán)境，構(gòu)建“18+2+6+X”營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)“六個(gè)一”工程。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作得到李克強(qiáng)總理批示肯定，全省現(xiàn)場會(huì)在義烏召開，義烏“一網(wǎng)通管”試點(diǎn)成為浙江統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)藍(lán)本。商事登記改革受國務(wù)院激勵(lì)，4項(xiàng)工作獲省政府激勵(lì)�！傲x網(wǎng)通辦”平臺(tái)省定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)辦和掌上辦，行政服務(wù)中心窗口從120個(gè)再減至72個(gè)。

一年時(shí)間里，人們從全面深化改革的實(shí)踐中感受到那股勇于自我革命、敢于直面問題的“猛”勁兒。

農(nóng)村宅基地跨村跨鎮(zhèn)安置、工業(yè)用地姓工、國企改革……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力較大、牽涉深層次調(diào)整的改革，在頂層協(xié)調(diào)與推動(dòng)下啟動(dòng)，以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”陸續(xù)被砸開。

這是一份實(shí)干鑄就的成績清單。

——實(shí)施外商居留和簽證便利政策，為1600多名外商落實(shí)了二年期、五年期簽證政策，累計(jì)發(fā)放外籍商友卡19萬張，讓外商在義烏有了“市民卡”。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心辦理100余個(gè)國家（地區(qū)）的商標(biāo)申請、版權(quán)登記申請、外觀設(shè)計(jì)專利預(yù)審等9000多件，實(shí)現(xiàn)注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)“家門口”登記申請。

——開展全域土地統(tǒng)籌利用，鎮(zhèn)街謀劃“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成果顯現(xiàn)；新增建設(shè)用地8423畝，供地12931畝。

——破解企業(yè)融資難融資貴，設(shè)立1億元進(jìn)口產(chǎn)業(yè)增信基金，設(shè)立10億元關(guān)稅保證保險(xiǎn)授信，設(shè)立100億元規(guī)模的義創(chuàng)投基金。

——試點(diǎn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，下放權(quán)限15項(xiàng)，給企業(yè)賦權(quán)賦能。

——開展農(nóng)村領(lǐng)域改革，所有村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。

隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，變革正在烏傷大地持續(xù)迸發(fā)。

勢如破竹 打破路徑依賴

2019新年伊始，省委省政府批復(fù)的試驗(yàn)區(qū)框架方案，為下步深化改革開放錨定了方向。全會(huì)報(bào)告指出，對標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，必須強(qiáng)化改革開放主基調(diào)，突出試驗(yàn)區(qū)主業(yè)主職，鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新、勇爭一流。

不謀全局者不足謀一域。

這一年，義烏圍繞試驗(yàn)區(qū)謀篇布局，引領(lǐng)全面深化改革的航程。

貿(mào)易自由化便利化改革激活“一池春水”，打造“義烏碼頭”、世界貨地扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)口市場孵化區(qū)開業(yè)，“保稅+”業(yè)務(wù)模式孵化初見成效，內(nèi)陸新型海關(guān)監(jiān)管模式探索有了新進(jìn)展，義烏入列浙江“四港”聯(lián)盟，創(chuàng)新由政府部門作為公共投保人的進(jìn)口關(guān)稅保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳稅期限從15天延遲至最長65天，為企業(yè)緩稅超1億元。

跨境電商綜試區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字貿(mào)易方興未艾。與阿里巴巴開展eWTP戰(zhàn)略合作，共同孵化數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，跨境電商保稅進(jìn)口1210業(yè)務(wù)單量列第三批跨境電商綜試區(qū)第一。義烏快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)超過上海、深圳躍居全國第二，占全國的近8%。

市場發(fā)展體制改革逐步深化，實(shí)體市場加速升級。標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場，市場國際化服務(wù)體系逐步完善，資源要素市場化配置改革實(shí)現(xiàn)破冰，“義烏好貨”上線，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)紅直播銷售額約占全國的5%。

社會(huì)信用體系有效推進(jìn)，織就數(shù)字化信用監(jiān)管網(wǎng)。搭建公共、金融、商務(wù)三大信用庫，將信用與“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通服”等全環(huán)節(jié)打通，實(shí)施“30個(gè)拳頭性項(xiàng)目+70個(gè)常規(guī)性項(xiàng)目”的百項(xiàng)信用應(yīng)用，信用紅利惠及22.3萬人次，發(fā)放純信用貸款2.57億元。

機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)規(guī)范運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系初步形成。省委編辦發(fā)文批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化市政府派出機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立市場發(fā)展委員會(huì)，做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，出臺(tái)激勵(lì)干部“雙十條”和12分制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

綜合配套改革有序推進(jìn)，改革集成效應(yīng)和放大效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)�！读x烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)條例》頒布施行，讓試驗(yàn)區(qū)改革有法可依、于法有據(jù)，首批135項(xiàng)省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄同步公布，新承接11項(xiàng)省級、15項(xiàng)市級權(quán)限和1項(xiàng)部委授權(quán)。

一年來蹄疾步穩(wěn)的扎實(shí)推進(jìn)，不僅使改革舉措串點(diǎn)成線，更使改革意識(shí)不斷強(qiáng)化。

實(shí)干干實(shí) 讓希望變成現(xiàn)實(shí)

改革，就是要讓老百姓擁有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。

土地制度改革的大刀闊斧，讓北苑街道柳二村村民李燕充滿歡喜。

2019年，義烏在全國首創(chuàng)宅基地跨村跨鎮(zhèn)安置，整備宅基地1668.5間，已安置1048.5間，既解決了老百姓住房問題，也壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。李燕就是其中的受益者。

“終于有了自己的家了，心里踏實(shí)了。95歲的公公也能圓新房夢了�！崩钛嗫粗�自己的新房笑得很開心。

柳二村于2014年7月完成第一批舊改農(nóng)戶安置，由于建設(shè)用地指標(biāo)緊缺和農(nóng)村土地政策的限制，剩余64戶有宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶建房問題一再擱置，成了村民們心里的結(jié)。有村民因?yàn)檎�基地未落�?shí)，漂泊在外租房子生活；在等待安家的5年里，有幾位老人帶著遺憾去世了。而這5年里，村里發(fā)放的過渡費(fèi)也已近千萬，村集體經(jīng)濟(jì)壓力較大�？绱�(跨鎮(zhèn)街)安置試點(diǎn)政策的出臺(tái)，讓村民們看到了希望。

以往，為使新生兒成為真正的“社會(huì)人”，家長要跑醫(yī)院、行政服務(wù)中心等多個(gè)部門，環(huán)節(jié)多，流程復(fù)雜。

如今，義烏開發(fā)新生兒出生“一件事”應(yīng)用系統(tǒng)，推出“醫(yī)院一窗受理，部門在線審批”模式。通過線上申請、數(shù)據(jù)共享、后臺(tái)審批、集成服務(wù)，新生兒出生證、戶口簿、醫(yī)�？ā⑹忻窨�、預(yù)防接種證、生育補(bǔ)助金申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“六合一”聯(lián)辦，3個(gè)工作日內(nèi)郵寄到家。

新生兒“一件事”辦理，看似小事，卻解決了困擾一大批家長的大問題。

……

人民有所呼，改革有所應(yīng)。

過去的一年，一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，以點(diǎn)帶面，牽引帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn)，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也為義烏高質(zhì)量高水平建成世界“小商品之都”注入了澎湃動(dòng)力。

然而，破局開路，絕非一日之功，更需要久久為功的韌勁。

道雖邇，不行不至。2020年，站在新的歷史起點(diǎn)，義烏依然要全面落實(shí)新發(fā)展理念，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要以改革疏通堵點(diǎn)、紓解痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，以開放匯才引智、增強(qiáng)后勁、賦能創(chuàng)新，讓世界“小商品之都”建設(shè)再上臺(tái)階，加快打造國際一流營商環(huán)境樣板城市、以世界“小商品之都”為特色的國際樣板城市。