《意見》要求，要明確區(qū)分高空拋物和高空墜物，二者在責(zé)任人主觀方面、社會危害性方面有很大不同，在刑事定罪和民事追責(zé)方面也要予以區(qū)分。

　　《意見》指出，對于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。意見規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，一般不得適用緩刑:多次實施的；經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施的；受過刑事處罰或行政處罰后又實施的；在人員密集場所實施的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　具體來說，故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條規(guī)定以危險方法危害公共安全罪定罪，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。為傷害、殺害特定人員實施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

　　在刑事審判工作中，人民法院要充分發(fā)揮刑罰的威懾功能，用足用好刑法現(xiàn)有規(guī)定，對于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰；對于高空墜物構(gòu)成犯罪的，也要依法定罪處罰。

　　在民事審判工作中，人民法院要綜合運用民事訴訟證據(jù)規(guī)則，最大限度查找確定直接侵權(quán)人并依法判決其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未盡到法定或者約定的義務(wù)，造成建筑物及其擱置物、懸掛物發(fā)生墜落致使他人損害的，也要追究其侵權(quán)責(zé)任；物業(yè)服務(wù)企業(yè)隱匿、銷毀、篡改或者拒不提供相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致案件事實難以認(rèn)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利后果。