據(jù)了解，“28條”包括融資、用地、創(chuàng)新、降成本、走出去、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)退出等，致力解決民營(yíng)企業(yè)最盼、最急、最憂的問(wèn)題，切實(shí)可行、解渴管用，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)當(dāng)前和促長(zhǎng)遠(yuǎn)有效結(jié)合。

　　 100億元的發(fā)展基金 緩解融資難

　　融資難融資貴是企業(yè)反響最強(qiáng)烈，也是最為迫切的問(wèn)題。《實(shí)施意見(jiàn)》中提出，義烏將成立規(guī)模100億元的義烏國(guó)貿(mào)改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金，建立“1+N”母子基金投資模式，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等。同時(shí)，設(shè)立規(guī)模20億元的新興動(dòng)力基金(紓困基金)，幫助化解民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。并率先試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)資平臺(tái)參與的銀行債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展CDS等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)金融助企政策的落地見(jiàn)效。

　　小微企業(yè)在金融扶持方面也將得到更多優(yōu)惠紅利。根據(jù)意見(jiàn)，義烏將繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)貸款補(bǔ)償政策和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，政策性融資擔(dān)保向商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)和民辦教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)面，向更多小微企業(yè)傾斜。此外，還將加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的定向支持力度。

　　在此基礎(chǔ)上，為加大民營(yíng)企業(yè)融資支持力度，義烏將進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)科技信用擔(dān)保貸款，開(kāi)展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、應(yīng)收款、存貨、在制品等質(zhì)押貸款，對(duì)信用良好的民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸服務(wù)。

　　強(qiáng)化用地保障 為企業(yè)拓空間

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)充足、優(yōu)質(zhì)、合理布局的土地要素保障�！秾�(shí)施意見(jiàn)》積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)呼聲，加大政策支持，強(qiáng)化用地保障。在提出加快推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)、靈活供地機(jī)制、提高破產(chǎn)處置率的基礎(chǔ)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)工業(yè)廠房歷史遺留辦證問(wèn)題和開(kāi)竣工違約問(wèn)題都提出了可行性政策支持。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)上市企業(yè)、股改企業(yè)和畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)B1類及以上企業(yè)因歷史遺留問(wèn)題需辦理產(chǎn)權(quán)登記的工業(yè)廠房，可免于處罰；其他企業(yè)從輕處罰。

　　對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)竣工違約問(wèn)題，在2019年3月前，義烏將對(duì)各轄區(qū)內(nèi)2018年前出讓的工業(yè)用地存在未竣工情況進(jìn)行排查。若屬政府原因造成的，鎮(zhèn)街(平臺(tái))和相關(guān)部門將積極化解，原因消除后，由各鎮(zhèn)街(平臺(tái))提出開(kāi)竣工時(shí)間，經(jīng)信委提出全生命周期管理內(nèi)容，市國(guó)土局與受讓人簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定；屬受讓人自身原因造成的，未開(kāi)工的限期6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工、2年內(nèi)竣工，未竣工的限期2年內(nèi)竣工，由市國(guó)土局與受讓人重新約定開(kāi)竣工時(shí)間和違約責(zé)任，并簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議納入工業(yè)用地全生命周期管理，按期竣工的不再追究開(kāi)工延期違約責(zé)任。查封期不計(jì)入違約時(shí)間，對(duì)同一行為約定多種違約責(zé)任的，擇高追究。

　　合法權(quán)益有保障 以法治來(lái)護(hù)航

　　依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，才能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境�！秾�(shí)施意見(jiàn)》從加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式、規(guī)范涉企執(zhí)法行為四個(gè)方面，用法治為民企發(fā)展保駕護(hù)航。

　　對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪案件，特別是惡意逃廢債等行為，將啟動(dòng)偵捕訴快速反應(yīng)機(jī)制，注重辦案節(jié)奏，提升辦案質(zhì)效。

　　對(duì)于無(wú)主觀惡意、社會(huì)影響小、主動(dòng)及時(shí)改正或終止違法行為后消除社會(huì)影響的輕微違法行為，依法從輕減輕處罰，最大程度維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　在涉企執(zhí)法方面，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)、程序合法、慎重執(zhí)法，對(duì)市級(jí)以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、“五十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)A類企業(yè)、上市企業(yè)、“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)和重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)施意見(jiàn)提出相應(yīng)保護(hù)性措施。

　　上線“柔性服務(wù)” 環(huán)境更優(yōu)化

　　為民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展，不僅要會(huì)放權(quán)，還要懂服務(wù)。為優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)環(huán)境，《實(shí)施意見(jiàn)》分別提出，義烏將繼續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，并實(shí)行涉企管理“柔性服務(wù)”，同時(shí)，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)運(yùn)用，實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)。

　　上線涉企管理“柔性服務(wù)”，這對(duì)義烏來(lái)說(shuō)還是個(gè)新鮮詞。根據(jù)意見(jiàn)，義烏將對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等方面采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、教育疏導(dǎo)等柔性措施，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施提醒制管理。同時(shí)，規(guī)范自由裁量權(quán)，對(duì)非主觀故意違法從低處罰，變剛性管理為柔性服務(wù)。

　　在信用評(píng)價(jià)體系方面，義烏將完善修復(fù)和退出機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)因涉及擔(dān)保等糾紛未能及時(shí)履行法院判決等原因造成信用下降的，在達(dá)成相關(guān)協(xié)議后及時(shí)恢復(fù)企業(yè)信用，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

　　力促“走出去” 內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　隨著“一帶一路”倡議的不斷深入，越來(lái)越多的義烏民營(yíng)企業(yè)加快了“走出去”的步伐。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好更快地“走出去”，《實(shí)施意見(jiàn)》中也專門提出了具體舉措。

　　企業(yè)辦事更輕松、便捷，義烏將深化“證照通辦”改革，將“證照通辦”和“義網(wǎng)通辦”結(jié)合，擴(kuò)大“證照通辦”改革內(nèi)容，擴(kuò)充通辦部門和事項(xiàng)，推行商事領(lǐng)域“全科無(wú)差別受理”，推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一事一窗一次”。

　　同時(shí)，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口，簡(jiǎn)化外貿(mào)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理，為大型重點(diǎn)出口民營(yíng)企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅。并支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。如義烏將加快推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)供應(yīng)鏈布局，完善以備案制為主的對(duì)外直接投資管理模式，建立并完善境外投資公共服務(wù)平臺(tái)，做好境外投資的指導(dǎo)服務(wù)工作。探索實(shí)施“高效、無(wú)費(fèi)、無(wú)證”口岸通關(guān)模式，提升貿(mào)易便利化水平。

　　除此之外，《實(shí)施意見(jiàn)》還在進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)、激活企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情等方面給出具體舉措。一攬子舉措兼顧了解決當(dāng)前難題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)增氧、造血、強(qiáng)體。