五年來，我市大力開展社會善治行動，以善政提升為民服務(wù)水平，以法治彰顯社會公平正義，以德治教化社會人心良善，形成了政府主動作為、部門齊力助推、社會積極參與的全社會善治大格局，善政善治成為了社會治理的新常態(tài)。

　　公平正義是衡量幸福的尺度，是人民群眾獲得幸福感的體現(xiàn)；誠信友善是和諧社會的基礎(chǔ)。

　　五年來，我市積極開展“平安義烏”“誠信義烏”“和諧義烏”建設(shè)，為群眾帶來了實實在在的安全感和幸福感，講誠實、重信用、守承諾在社會上蔚然成風(fēng)，懷仁行義的友善之舉不斷涌現(xiàn)，演繹著無數(shù)讓人感動的“小城大愛”。

　　“平安銀鼎”滿載百姓平安獲得感

　　義烏是個國際化城市，多個國別、多個民族、多種宗教、多種語言、多樣文化在這里相互交融，其復(fù)雜性非同一般，也為社會安全帶來挑戰(zhàn)。因此，平安建設(shè)尤為突出和重要，也引起歷屆黨委政府的高度重視。

　　“我去過10多個國家，最終還是選擇了定居在中國義烏。這座城市雖不大但讓我感到很安全�！睗M滿的平安獲得感，讓來自埃塞俄比亞的薩米，在義烏經(jīng)商生活一呆就是10多年。在他心里，義烏早已是他的“第二故鄉(xiāng)”。

　　密集的人財物流和復(fù)雜多元的社會環(huán)境，使得我市平安建設(shè)壓力陡增。然而，就如同外商薩米所言，居住在義烏的市民及各地來客，在這里卻有很高的社會安全感——— 據(jù)統(tǒng)計，義烏群眾安全感滿意度已連續(xù)5年保持在96%以上。

　　也正因有了群眾的高滿意度，今年3月31日，我市成功捧回沉甸甸的“平安銀鼎”，實現(xiàn)了“平安義烏”九連創(chuàng)。

　　小小“平安銀鼎”滿載著市委市政府心系百姓平安之大愛。近年來，市委市政府始終把平安建設(shè)擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來謀劃和推動，以創(chuàng)建“平安義烏”為抓手，強化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會治理，嚴格執(zhí)行平安建設(shè)“一票否決”制，有效保持了公眾安全感和滿意度，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　翻閱過去五年的“平安報表”，2016年已連續(xù)兩年實現(xiàn)命案全破，兩搶、四類侵財案件與2013年相比分別下降72.8%和27.4%；打擊通訊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪嫌疑人329名，成果金華第一，打擊數(shù)是2015年的3.7倍……

　　數(shù)字也許是冰冷的，但它折射出的是上下聯(lián)動的忠誠與奉獻，是群策群力的艱辛與汗水，是多管齊下的改革與創(chuàng)新———

　　當你走在義烏大街小巷時，是否會在不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)那張緊實綿密的“天羅地網(wǎng)”?那是密布義烏城區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))各關(guān)鍵區(qū)域的十萬余個治安監(jiān)控之“天羅”；那是800余支以行政村、社區(qū)為單元，1.13萬余名公民志愿組成的平安服務(wù)隊之“地網(wǎng)”；那是“天羅”+“地網(wǎng)”無縫焊接，確保信息采集更全面、更及時，力求社會問題迅速發(fā)現(xiàn)并處理。此外，我市還扎實推進基層治理體系“四個平臺”建設(shè)，力爭破解基層“看得見但管不著”和“管得著但看不見”的問題。

　　五年來，我市通過政府購買服務(wù)方式建立鎮(zhèn)街調(diào)解工作室，每個調(diào)解室均配2-5名“老娘舅”。今年，市司法局將人民調(diào)解工作納入全市1084個網(wǎng)格，實現(xiàn)了調(diào)解觸角全覆蓋。針對數(shù)以萬計的常駐外商，全國首家縣級涉外糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)運而生，四年來成功調(diào)解涉外糾紛401起，調(diào)解成功率96%，涉案金額5547.74萬元，為中外客商挽回經(jīng)濟損失2850.25萬元。

　　深化戶籍改革，創(chuàng)新流動人口服務(wù)模式；推廣微信申報、智能門禁，搭建起智能化管理框架；探索“平安+智慧村居”建設(shè)，破解出租房監(jiān)管難題……在探索流動人口管理服務(wù)社會化的路上，我市也寫就了頗具復(fù)制意義的“啟示錄”。

　　與此同時，在維護平安發(fā)展環(huán)境、服務(wù)發(fā)展大局方面，市公安局立足防控優(yōu)先、“最強大腦”建設(shè)，加快推進公安改革，去年圓滿完成了G20杭州峰會安保工作，被省公安廳授予集體二等功，并在今年首次獲評“全國優(yōu)秀公安局”稱號；市檢察院積極探索多領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護、“大物流”檢察督導(dǎo)等機制，全國首創(chuàng)系列化《刑事檢察白皮書》，并榮膺“全國先進基層檢察院”稱號；市法院圍繞“國貿(mào)改革”“金融專項改革”等主題出臺多項司法服務(wù)舉措，在全國率先搭建“知識產(chǎn)權(quán)運用和保護第三方平臺”，推動完善知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制，知識產(chǎn)權(quán)庭更是在去年獲得了“全國法院先進集體”稱號。

　　有為有信 打造高效服務(wù)型政府

　　五年來，我市緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，全方位深化“放管服”改革，持續(xù)釋放改革紅利。

　　市場是義烏的“命根子”，企業(yè)是義烏的“寶貝”，如何吹進一股春風(fēng)，激發(fā)市場活力，增強企業(yè)發(fā)展動力，成為“放管服”改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的當頭炮。

　　2013年我市率先開展商事登記制度改革，推進投資項目前置審批和外貿(mào)主體快速審批省級改革試點，梳理政府“權(quán)力清單”和投資審批“負面清單”，取消、停止或下放行政審批事項313項。此舉釋放了市場活力，市場主體大幅增加。

　　同時放管結(jié)合，大力開展事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機”“一公開”和企業(yè)信用信息的歸集與公示工作，截至目前已經(jīng)歸集各類企業(yè)信用信息(含個體戶)540余萬條，構(gòu)建了聯(lián)合懲戒這么一個機制，使違法市場主體“一處違法、處處受限”。

　　2014年，我市開啟了全面深化改革新征程。在此過程中，我市找準改革突破口，全面推進“四單一網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資負面清單、部門專項資金管理清單、義烏政務(wù)服務(wù)網(wǎng))建設(shè)，致力于厘清政府權(quán)力邊界、理順政府與市場的關(guān)系，進一步推進簡政放權(quán)，積極打造“有限、有為、有效”政府。到目前為止已基本實現(xiàn)了全市行政審批等服務(wù)管理事項“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督。全市三級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行體系已基本建成。

　　全面推進基層治理體系的“四個平臺”建設(shè)，著力推進工作重心和力量下沉，抓好“放管服”改革的承接和落實。到今年8月底，我市先后5次向鎮(zhèn)、街道放權(quán)262項，削減行政許可事項205項和非許可事項93項。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿�！白疃嗯芤淮巍�，短短五個字，給企業(yè)和群眾帶來巨大的改變。

　　在招商引資領(lǐng)域，我市在全省率先實施全域區(qū)域能評實現(xiàn)投資項目節(jié)能承諾備案“零跑腿”的做法，既為新項目落戶省時省心又省錢，又為企業(yè)項目審批開辟了快速通道。此項改革受到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　我市通過整合咨詢投訴熱線、打破“信息孤島”、深化“一窗受理、集成服務(wù)”、再造服務(wù)流程等諸多措施，各部門創(chuàng)新方法、高招迭出，千方百計不讓企業(yè)和群眾辦事多跑腿，盡可能做到不跑腿。目前已實現(xiàn)“最多跑一次”權(quán)力事項共計780項，占我市申請權(quán)力事項數(shù)95.7%，日均減少辦事群眾到現(xiàn)場5000余人。

　　誠信是義烏的金字招牌。2015年3月，“搖響撥浪鼓·同圓中國夢”和“我誠信，我吉祥”兩項工程啟動。覆蓋各行各業(yè)的誠信監(jiān)管模式逐步在全市推開，成為范圍更廣的社會信用體系。同年8月，我市被正式列入全國首批創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市名單，義烏信用中心也隨即成立。2016年2月，我市人大常委會通過決定，將1月9日設(shè)為義烏“誠信日”，號召全市上下積極投身誠信體系建設(shè)，共同托起誠信之鼎，做到生產(chǎn)經(jīng)營“一言九鼎”、產(chǎn)品品質(zhì)“一言九鼎”、為人處事“一言九鼎”。

　　友善公益 小事大愛盡顯城市溫度

　　美好義烏，和諧發(fā)展，只有全民參與基層社會治理才能讓義烏大愛薪火燎原。五年來，我市志愿者隊伍、市民監(jiān)督團、公益協(xié)會等社會組織不斷壯大。無論是上班族、商人、學(xué)生，還是專業(yè)社工、志愿者，社會各界人士都積極參與社會救助、維權(quán)維穩(wěn)、公益慈善、文明城市建設(shè)等社會治理活動，我市基層社會治理注入源源不斷的新生力量。

　　“義烏紅”紅遍每一個角落。五年來，我市3000多個基層黨組織，6萬多名黨員活躍在城鄉(xiāng)一線，凝心聚力，傾情投入。全市6萬多名黨員帶動群團組織、熱心群眾共同參與“去三公、做三工”活動，深入社區(qū)、農(nóng)村、車站、廣場、公園等地，以環(huán)境衛(wèi)生整治、街頭文明勸導(dǎo)、政策知識宣傳等形式開展各類志愿服務(wù)。

　　四大志愿服務(wù)“義烏品牌”輝映全城。五年來，我市公益慈善工作大踏步往前進，“義烏展會”“義烏溫度”“義烏力量”和“義烏關(guān)愛”四大志愿服務(wù)品牌項目，為我市增添最動人、最絢麗的色彩。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，20多年來，共有4萬余名志愿者參與了展會志愿服務(wù)，累計服務(wù)時間23余萬小時，累計服務(wù)客商達80余萬人次；“義烏溫度”讓愛心物資承載著義烏人民的情誼行萬里，送到有需要的困難群眾手中，其中“義烏溫度——— 愛心書包漂流”活動已累計為全國10余個省市的貧困地區(qū)兒童捐贈書包12萬余個；“義烏關(guān)愛”則將溫暖帶給了義烏本地的貧困家庭、外來務(wù)工人員、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，通過“愛心農(nóng)場”“流動書架”“愛心助學(xué)”等系列活動，幫助貧困家庭增收創(chuàng)收，幫助寒門學(xué)子拓寬學(xué)習(xí)資源。

　　哪里有險情，哪里就有他們的身影。2014年注冊成功的義烏民間緊急救援協(xié)會，打造了一支義烏民間鐵軍，曾參與麗水里東山體滑坡救援、赤岸連續(xù)雪災(zāi)救援、麗水遂昌蘇村28天全程救援、蘭溪特大洪水救援等活動，不斷提升組織的治理能力，他們不畏艱險、奮勇當先、頑強拼搏，已逐漸成為搶險救災(zāi)中的一支有生力量。在短短4年時間內(nèi)，該協(xié)會不但得到廣大市民的認可，被大家親切地稱為“義烏勇士”，還獲得第十一屆中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎，協(xié)會會長方為成獲評“浙江好人”。

　　堅持開放、包容、平等的理念，從多方面工作入手，力促不同國度、不同民族、不同文化背景的社會群體參與社會治理活動。今年6月，市綜合行政執(zhí)法局福田大隊特別邀請了3位外商代表擔任“洋街長”。一支在今年組建，由20多名在我市經(jīng)商的外國人組成的“洋協(xié)管隊”的出現(xiàn)，給派出所提供很多幫助。一入夜，洋協(xié)管員們手套紅袖章，奔忙在義烏的大街小巷，幫助警方做護照、簽證等例行巡檢。既節(jié)省了警力還讓來華的客商倍感親近，找到了家的感覺。

　　除了社會組織積極參與基層社會治理，市總工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織創(chuàng)造性開展工作，最大限度地凝聚各方智慧和力量。全面實施“七五”普法，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系建設(shè)，讓法治精神深入人心。

　　城市始終是有溫度的，而義烏這座城市的溫度離不開社會組織的發(fā)展與進步。五年來，我市各個社會組織砥礪奮進，不斷朝著制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展，撬動越來越多的社會力量參與，形成治理合力共治共建和諧社會。