在春意盎然的3月，浙江省發(fā)布了一份榮譽(yù)通報(bào)，表彰2023年度全省自然資源節(jié)約集約利用工作中取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人。其中，義烏榮膺全省自然資源節(jié)約集約利用工作成績(jī)突出集體。

榮譽(yù)的背后，是我市一以貫之對(duì)自然資源的倍加珍惜與高效利用。2023年，我市全面落實(shí)“兩山”理念，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以全域土地精準(zhǔn)管控為總抓手，深化自然資源節(jié)約集約利用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一以貫之推進(jìn)

自然資源節(jié)約集約利用

圍繞“調(diào)查好每一寸土地、規(guī)劃好每一寸土地、利用好每一寸土地、管控好每一寸土地”目標(biāo)，我市積極引導(dǎo)自然資源要素保障從“要指標(biāo)”向“掙指標(biāo)”轉(zhuǎn)變，用精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理促進(jìn)土地的高效集約利用。2023年，市自然資源和規(guī)劃局在各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的完成上表現(xiàn)出色，取得了優(yōu)異的工作成果。

在土地供應(yīng)方面，我市完成建設(shè)用地供應(yīng)總量1.23萬(wàn)畝，這一成績(jī)不僅排名金華市第一，還占全省的3%，位列各縣市第一梯隊(duì)，充分展現(xiàn)了市自然資源和規(guī)劃局在保障我市重大項(xiàng)目落地方面的巨大努力與突出成效。

在挖潛盤(pán)活存量資源方面，我市同樣取得了顯著成績(jī)。全年完成批而未供土地消化處置7863畝，存量建設(shè)用地盤(pán)活3497畝，低效用地再開(kāi)發(fā)3200畝，其中低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)1947畝。2023年度我市共獲得省自然資源廳各類“增存掛鉤”新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)2427畝，排名金華市第一。

在工業(yè)用地整治方面，全年完成低效工業(yè)用地集中連片整治拆除1948畝，已收回而未拆除521畝，拆除后已重新供地面積1446畝，整治供而未用土地530畝，工業(yè)用地臨時(shí)改變房屋用途整治4.84萬(wàn)平方米。這一系列的數(shù)字背后，不僅是對(duì)我市聚焦土地高效利用、優(yōu)化國(guó)土空間布局工作成果的量化證明，更是對(duì)我市立足產(chǎn)業(yè)特色、突出項(xiàng)目引領(lǐng)、提升土地綜合效益方面的經(jīng)驗(yàn)積累。

探索縣域國(guó)土空間

治理現(xiàn)代化的“義烏樣本”

在推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用的過(guò)程中，市自然資源和規(guī)劃局還積極探索縣域國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的新模式，初步形成了具有義烏特色的“義烏樣本”。

在土地供應(yīng)方面，我市探索建立“三上三下”的做地、儲(chǔ)備、出讓、劃撥四級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范年度供應(yīng)計(jì)劃的通知》。通過(guò)研判地塊成熟程度、輕重緩急、市場(chǎng)需求等因素，科學(xué)編制供應(yīng)計(jì)劃，確保土地年度利用計(jì)劃的編制科學(xué)性、管理嚴(yán)肅性、計(jì)劃執(zhí)行性。

在預(yù)期管理方面，我市有針對(duì)性地編制了《商住用地專項(xiàng)五年規(guī)劃》，通過(guò)優(yōu)化出讓結(jié)構(gòu)、把握出讓時(shí)序、控制出讓總量等方式，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，通過(guò)公布《2023年住宅用地?cái)M出讓年度清單》，引導(dǎo)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。此外，市自然資源和規(guī)劃局積極開(kāi)展土地推介會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)房企參會(huì)，全年累計(jì)招商對(duì)接房企35家，深入跟進(jìn)意向房企，完成推介363批次，持續(xù)保持“小步快走”的推地節(jié)奏，合理烘托土地市場(chǎng)氛圍。

為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約用地雙向發(fā)展，深化“畝均論英雄”改革，我市修訂印發(fā)《工業(yè)用地分區(qū)管控方案》《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地規(guī)劃管控要求的意見(jiàn)》，在工業(yè)用地滿足最小用地規(guī)模、違建情況、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、配建要求和對(duì)應(yīng)畝產(chǎn)稅收等要求前提下，容積率上限由原來(lái)的4.0調(diào)整到不設(shè)上限，并嚴(yán)格納入全生命周期管理，讓企業(yè)安心辦實(shí)業(yè)，真正讓有限的土地資源產(chǎn)出最大效益。

針對(duì)閑置土地處置，我市一方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展呵護(hù)與托舉，修訂印發(fā)《關(guān)于分類處理工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工違約責(zé)任的通知》，提振市場(chǎng)信心。另一方面，以多途徑強(qiáng)化閑置土地處置作為國(guó)土空間結(jié)構(gòu)性治理的突破口，重點(diǎn)攻堅(jiān)處置程序、動(dòng)工標(biāo)準(zhǔn)、原因認(rèn)定、司法查封等四大難題，完成閑置土地處置12宗317畝，其中收回5宗72畝。

前不久，市自然資源和規(guī)劃局召開(kāi)了2024年度自然資源和規(guī)劃工作大會(huì)，明確了新一年的工作目標(biāo)和任務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局將進(jìn)一步肩負(fù)起勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“勇當(dāng)排頭兵、展現(xiàn)新作為”的奮斗姿態(tài)，深入探索縣域國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的新模式與新路徑，大力推動(dòng)自然資源節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為全省乃至全國(guó)提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，為全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域典范作出更大貢獻(xiàn)。