義烏市發(fā)展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將義烏市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市十六屆人大三次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是義烏發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，習(xí)近平總書記第13次親臨義烏，賦予義烏“中國式現(xiàn)代化典范”的新使命，“不斷地再造新的輝煌”的新要求，全市上下倍感振奮、備受鼓舞。

我們牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省市決策部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，統(tǒng)籌抓好三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化的先行者，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都。2023年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況如下（表一）：

（一）多措并舉抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好

重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。深入貫徹創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升“三條路徑”，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，“五星工程”數(shù)量全省第一，獲國務(wù)院正向激勵(lì)1項(xiàng)，省政府正向激勵(lì)5項(xiàng)，數(shù)量全省最多。《義烏市創(chuàng)新實(shí)施改革觀察員制度助力營商環(huán)境優(yōu)化提升》等十余篇案例、簡報(bào)入選省級(jí)刊物。政策支持精準(zhǔn)有力，全面承接頂格落實(shí)國務(wù)院、省、金華系列政策，率先出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等扶持政策，全年兌現(xiàn)惠企資金超21億元，為市場經(jīng)營主體減負(fù)降本超75億元，辦理出口退（免）稅超120億元。接連出臺(tái)搶開局穩(wěn)增長全力奪取2023年一季度“開門紅”、拼進(jìn)位比趕超“雙月攻堅(jiān)”、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等行動(dòng)方案，全力提振市場信心。

重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持“日跟蹤、周監(jiān)測、月調(diào)度、季研判”的機(jī)制，全年我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，躋身全省前十縣市區(qū)行列。固定資產(chǎn)投資增長20.2%，連續(xù)3個(gè)季度獲全省賽馬激勵(lì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資、民間項(xiàng)目投資增速均快于固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資450億元，為年度計(jì)劃的127.7%。21個(gè)項(xiàng)目爭取專項(xiàng)債額度60.4億元，增長70.5%。外貿(mào)出口突破5000億元大關(guān)，出口和進(jìn)口分別增長16%和38.7%；存貸款余額增長15.8%，成為全省首個(gè)存貸款超萬億的縣級(jí)市；城鄉(xiāng)居民收入再上一個(gè)臺(tái)階，突破80000元，增長7.3%。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再提速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升

創(chuàng)新要素加速集聚。全面實(shí)施浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院正式啟用，浙大四院肺癌精準(zhǔn)診療獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，加快推進(jìn)雙江湖區(qū)域建設(shè)，完成“國際方案征集活動(dòng)”。大力培育創(chuàng)新主體，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)76家；備案國家科技型中小企業(yè)489家；新增省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。人才要素加快集聚，新增省級(jí)博士后工作站1家，引進(jìn)博士后人才51名，引進(jìn)海外工程師2人，成功立項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目22項(xiàng)，新增科技特派員項(xiàng)目4項(xiàng)。推進(jìn)外國人來華工作許可，目前共有115個(gè)國家和地區(qū)6271人在義持證工作，持證人數(shù)居全省第一。培育“鯤鵬計(jì)劃”入選者1名、引進(jìn)“火炬計(jì)劃”人才1人，實(shí)現(xiàn)金華史上零的突破。首次來義人員超40萬人，首次來義大學(xué)生4.7萬人，均創(chuàng)歷史新高。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加快構(gòu)建“4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目61個(gè)，其中百億元制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，正泰、欣旺達(dá)等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，奪取全省首批“浙江制造天工鼎”。智能光伏產(chǎn)業(yè)入選浙江省首批先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，新增省級(jí)未來工廠1家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率80%，位居省第一梯隊(duì)。加快小微企業(yè)園提質(zhì)增效，完成188家小微企業(yè)“1+X”基礎(chǔ)化改造。新增省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)36家。持續(xù)開展低效工業(yè)用地整治，完成低效工業(yè)用地整治684家6700畝。經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色低碳園區(qū)。

（三）改革攻堅(jiān)求突破，發(fā)展活力全面釋放

國貿(mào)改革縱深推進(jìn)。全力爭取新一輪國貿(mào)改革，積極推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)16項(xiàng)核心事項(xiàng)落地，貿(mào)易數(shù)字化改革獲中央改革辦刊發(fā)推介。深化自貿(mào)區(qū)義烏區(qū)塊建設(shè)，“義支付”跨境人民幣結(jié)算平臺(tái)等7項(xiàng)改革入選2023年浙江自貿(mào)區(qū)省級(jí)制度創(chuàng)新案例，落地全國首個(gè)數(shù)字化監(jiān)管集拼倉，通關(guān)效率提升26%，人工成本減少10%。落地首個(gè)跨國公司跨境資金池，企業(yè)一次登記即可實(shí)現(xiàn)跨境資金的實(shí)時(shí)線上辦理。推動(dòng)陸路啟運(yùn)港退稅政策落地，完成首單退稅業(yè)務(wù)，成為全國第二個(gè)落地陸路啟運(yùn)港退稅政策的城市。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。建立“1+5+10+4”營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”體系，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升十大行動(dòng)34項(xiàng)改革和百日攻堅(jiān)行動(dòng)�！傲x烏i人才”應(yīng)用獲國辦《電子政務(wù)工作簡報(bào)》刊發(fā)�！敖鸬毓稀本S權(quán)服務(wù)平臺(tái)獲評(píng)“全國互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)維權(quán)服務(wù)優(yōu)秀案例”，浙里市場義碼治理項(xiàng)目獲評(píng)2023年政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解體系、“跨省通辦”等一批特色改革在省委改革辦《競跑者》欄目刊發(fā)。全力推進(jìn)人民幣跨境繳納稅費(fèi)，首筆韓國跨境人民幣繳納社保業(yè)務(wù)成功辦理入庫，“三三智檢”獲評(píng)國家發(fā)展改革委80個(gè)“信易+”應(yīng)用典型案例之一。深化商事智能登記改革，有效激發(fā)市場經(jīng)營主體活力，市場經(jīng)營主體成為全省首個(gè)過百萬的縣級(jí)市，達(dá)到105.5萬戶。

（四）對(duì)外開放搶先機(jī)，市場業(yè)態(tài)百花齊放

開放水平持續(xù)提升。迭代升級(jí)“義新歐”通道，對(duì)開義新歐“中西建交紀(jì)念號(hào)”等特色班列，新開通格魯吉亞線路，開行規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣、長三角第一。啟用“義新歐”德國集散中心，增設(shè)境外攬貨站點(diǎn)突破10個(gè)。義甬舟海鐵聯(lián)運(yùn)開啟“抵港直裝”模式，全年實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)運(yùn)8.6萬標(biāo)箱，同比增長6.7%。全力推動(dòng)航空口岸建設(shè)，“義烏-馬尼拉”國際貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)復(fù)飛、“義烏-鄂州”首條國內(nèi)全貨機(jī)航線實(shí)現(xiàn)首航，新增“義陸航”莫斯科卡航線路，啟用中韓集拼中心，獲批設(shè)立進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地，高規(guī)格舉辦第十屆中俄中小企業(yè)合作圓桌論壇、世界城地組織亞太區(qū)第九屆會(huì)員大會(huì)、第三屆中國（義烏）“一帶一路”城市國際論壇。

市場活力加速釋放。實(shí)施“全球貿(mào)易商”招引行動(dòng)，開展萬名國際采購商義烏行，市場客流量恢復(fù)至疫情前水平。拓展跨境電商保稅進(jìn)口（1210）業(yè)務(wù)，集聚各類進(jìn)口品牌產(chǎn)品3.2萬種。開展“萬企拓市場”行動(dòng)，組織28個(gè)經(jīng)貿(mào)團(tuán)、1832家外貿(mào)企業(yè)、3934人赴境外參展。新增3個(gè)省級(jí)公共海外倉，跨境電商綜試區(qū)連續(xù)兩年被商務(wù)部列為全國十大優(yōu)秀綜試區(qū)。綠地朝陽門商業(yè)街區(qū)、心潮里商業(yè)街（A段）等一批商業(yè)設(shè)施開業(yè)運(yùn)營，培育入庫商貿(mào)企業(yè)47家。發(fā)放汽車、文旅等各類消費(fèi)券2.3億元，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)71.8億元。迭代升級(jí)Chinagoods數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)在線交易額突破1200億元。全年開展網(wǎng)紅直播帶貨68.3萬場，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)六年全省第一。全年舉辦商業(yè)性展會(huì)51場，展覽面積共104.7萬平方米，展會(huì)規(guī)模、展覽面積均創(chuàng)近10年新高。全年完成快遞業(yè)務(wù)量達(dá)105.8億件，成為全國首個(gè)年快遞業(yè)務(wù)量超百億件的縣級(jí)市。

（五）城鄉(xiāng)融合促協(xié)調(diào)，美麗義烏底色擦亮

城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，獲批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。大力提升城市風(fēng)貌品質(zhì)，新增省級(jí)未來社區(qū)8個(gè)，東洲社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。開展迎亞運(yùn)城市品質(zhì)大提升行動(dòng)，完成28個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，圓滿完成亞（殘）運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作。城市承載能力不斷提升，金義中央大道（義烏段）、義浦二線、商城大道隧道、主城區(qū)地下環(huán)線、機(jī)場路二三階段全面通車。農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，糧食保供不斷提升，全年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積13.1萬畝、新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地5874.4畝。廿三里街道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項(xiàng)目入選省級(jí)綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。森山小鎮(zhèn)獲評(píng)第二批全國共享農(nóng)民田間學(xué)校。佛堂蔬菜產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)地入選全省首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革典型案例。

生態(tài)文明不斷發(fā)展。全市PM2.5平均濃度24μg/m3；空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）94.4%，空氣質(zhì)量連續(xù)6年穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全市8個(gè)縣控以上斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類，8個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家級(jí)榮譽(yù)“大滿貫”；榮獲美麗浙江“六連優(yōu)”、“五水共治”大禹鼎金鼎、四星級(jí)無廢城市。完成蘇福工業(yè)水廠水質(zhì)提升一期工程和義南應(yīng)急工業(yè)水廠項(xiàng)目，分質(zhì)供水規(guī)模已達(dá)到12萬噸/日，覆蓋全行業(yè)的分質(zhì)供水格局已基本形成，成功創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水型城市。綠色低碳持續(xù)發(fā)展，全年新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量18.1萬千瓦，建成金華市首座柔性支架光伏電站，成功入圍省級(jí)低碳試點(diǎn)縣，文淵文具源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目獲批全省新型電力試點(diǎn)。

（六）民生服務(wù)強(qiáng)保障，共同富裕系統(tǒng)推進(jìn)

民生福祉保障有力。創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)工作快速保障模式，率先試行“勞動(dòng)者工資保障險(xiǎn)”。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶重點(diǎn)群體4萬余人次，全年新增就業(yè)3.5萬人，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.9萬人。公共服務(wù)持續(xù)完善，開工建設(shè)賓王中學(xué)福田校區(qū)、高庚區(qū)塊職校等7個(gè)工程，建成投用中小學(xué)、幼兒園15所，新增學(xué)位8000個(gè)，義務(wù)教育段隨遷子女公辦學(xué)校就讀率提高至90%以上。深化教育數(shù)字化改革，入選全國第二批“央館虛擬實(shí)驗(yàn)”規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，累計(jì)完成33.3萬人次，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)達(dá)68.1萬人，入選中國計(jì)生協(xié)家庭健康促進(jìn)行動(dòng)等試點(diǎn)，構(gòu)建“1+14+X”三級(jí)兒童健康服務(wù)體系，加快打造育兒友好型社會(huì)。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”44個(gè)，《義烏高華》榮獲第十五屆浙江省戲劇節(jié)最高獎(jiǎng)，湯義波入選第十八屆中國戲劇節(jié)展演劇目,是義烏戲劇史上首次參加國家級(jí)展演。橋頭遺址入選省級(jí)文保單位。新美術(shù)館等文化地標(biāo)正式投入投用。

共同富裕走在前列。家庭關(guān)系服務(wù)入選全省共同富裕試點(diǎn)，商事糾紛訴源治理入選全省共同富裕最佳實(shí)踐，大陳鎮(zhèn)陳陳集集品牌公司入選全省首批共同富裕觀察點(diǎn)。深化強(qiáng)村富民改革，實(shí)施消薄項(xiàng)目140個(gè)，全市442個(gè)行政村經(jīng)營性收入全部達(dá)到50萬元以上，其中216個(gè)行政村達(dá)到100萬元以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才1048人次，培育農(nóng)創(chuàng)客290名。加大困難群體幫扶力度，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提到1100元/人/月。深化“百縣萬品”消費(fèi)助農(nóng)模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)助農(nóng)8.0億元。承辦國家發(fā)改委共同富裕經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)和全省共同富裕理論研討活動(dòng)。榮獲首屆“中國縣域共同富裕指數(shù)前100名”第1位。

從計(jì)劃指標(biāo)完成情況來看，我市較好地完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的19項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，僅交通、能源和水利投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額2項(xiàng)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)有一定差距。

1.交通、能源和水利投資下降0.5%，與預(yù)期目標(biāo)（增長10%）有一定差距。主要原因：一是水利投資受土地費(fèi)下降以及甬金鐵路、甬金高速拓寬影響雙江水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)等原因，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)；二是占比較大的交通投資因杭溫高鐵、甬金鐵路、綜合保稅區(qū)、跨境電商物流園、機(jī)場路立交化改造工程等在庫項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，投資量減少，同時(shí)根據(jù)規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制指導(dǎo)意見的要求，甬金高速改擴(kuò)建、義龍慶高速等2023年新建項(xiàng)目未按期開工，影響我市交通投資的增長。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.8%，與預(yù)期目標(biāo)（增長7%）有一定差距。主要原因：一是部分重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，造成限上社零指標(biāo)出現(xiàn)較大缺口；二是吃穿用指標(biāo)占社零比重較大，2022年因疫情保供，大量物資在在庫企業(yè)采購，形成較大基數(shù)，造成該指標(biāo)2023年負(fù)增長，引起數(shù)據(jù)下滑。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：國際環(huán)境更趨復(fù)雜，地緣政治競爭和沖突進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)不確定性；招商引資區(qū)域競爭日趨激烈，資源要素和科技創(chuàng)新支撐需要進(jìn)一步加強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益不高，企業(yè)總體層次有待提升；社會(huì)預(yù)期偏弱，消費(fèi)意愿走低，有效需求不足情況持續(xù)存在；城鄉(xiāng)收入差距縮小幅度低于全省，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平還有待提高。這些問題和工作薄弱環(huán)節(jié)需要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研義烏重要指示精神，以“五個(gè)典范、十方面躍升”為引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長提質(zhì)效，在“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”中勇當(dāng)主力軍，以義烏的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省和金華大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。2024年主要指標(biāo)初步建議如下（表二）：

（一）關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)

一是全球經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步復(fù)蘇。隨著全球通脹率不斷下降，以美國、歐洲為首的各國央行貨幣政策將轉(zhuǎn)入降息通道，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求復(fù)出創(chuàng)造條件，有利于我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是我國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好結(jié)構(gòu)向優(yōu)。經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)、投資、出口陸續(xù)釋放積極信號(hào)，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。三是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備有力支撐。國貿(mào)改革、自貿(mào)改革為牽引的一流營商環(huán)境為市場主體的健康發(fā)展提供有力保障，“保稅進(jìn)口+電商直播”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，欣旺達(dá)等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)增添產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。四是扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在全省5.5%、金華6%的預(yù)期目標(biāo)基礎(chǔ)上自我加壓，充分體現(xiàn)沖鋒在前、爭先進(jìn)位的使命擔(dān)當(dāng)，并與“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估提出的期末GDP突破2400億元目標(biāo)相匹配。因此，建議2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%。

（二）關(guān)于三大需求增長的預(yù)期目標(biāo)

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長快于面上投資增速

當(dāng)前企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、加大新投入較為謹(jǐn)慎，房地產(chǎn)形勢尚不明朗，交通投資接續(xù)乏力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。”我市要全面落實(shí)好國家、省相繼出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、民營經(jīng)濟(jì)32條，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性；加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序編制“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，啟動(dòng)實(shí)施一批新（改）建項(xiàng)目，一批配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，全面補(bǔ)齊公共應(yīng)急處理設(shè)施等短板，增強(qiáng)城市公共應(yīng)急處置能力；全力爭取專項(xiàng)債、增發(fā)國債、超長期特別國債等要素資源。建議2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長快于面上投資增速。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長6%

中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大”。當(dāng)前我市商業(yè)布局和配套日趨完善，消費(fèi)活躍度不斷增強(qiáng)。下一步要積極培育沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場景，繼續(xù)培育壯大國貨“潮品”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)，加快推動(dòng)環(huán)繡湖商圈建設(shè)，繼續(xù)辦好義烏半馬、音樂節(jié)、民俗文化節(jié)等活動(dòng)，要融合抖音等快速積聚人氣平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖，建設(shè)成為浙中消費(fèi)中心城市。建議2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%。

3.外貿(mào)出口增速高于全省平均，進(jìn)口突破800億元

出口方面，俄烏沖突未平、紅海沖突再起，地緣政治沖突加劇全球經(jīng)濟(jì)不確定性，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，各地市場采購、一般貿(mào)易貼息等外流明顯抬升。為此，我市要進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢，持續(xù)拓寬義甬舟、義新歐等開放通道功能，堅(jiān)持培育市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，用足用好“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”、陸路啟運(yùn)港退稅等試點(diǎn)政策，通過展會(huì)等渠道搶抓外貿(mào)訂單，穩(wěn)住光伏等招商產(chǎn)業(yè)出口，建議2024年出口增速高于全省平均。

進(jìn)口方面，深入推進(jìn)RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)口配套和生態(tài)不斷完善優(yōu)化，資源類大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)穩(wěn)定增長，集聚優(yōu)勢加速形成，促進(jìn)全市進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。因此，建議2024年我市進(jìn)口超800億元。

（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的部分結(jié)構(gòu)性指標(biāo)

1.電子商務(wù)交易額預(yù)期超4700億元

我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主體快速增長，尤其是國外新興市場的崛起，為我市電商發(fā)展提供了廣闊空間。但隨著電商市場競爭加劇，電商增長受到一定的壓力，預(yù)期2024年實(shí)現(xiàn)電商交易額4700億元。

2.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)期目標(biāo)為2.25%

隨著欣旺達(dá)、正泰、瞻芯電子等新項(xiàng)目相繼達(dá)產(chǎn)，會(huì)給我市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)帶來新增量，同時(shí)中心醫(yī)院評(píng)為綜合三甲醫(yī)院，浙江大學(xué)國際健康醫(yī)學(xué)研究院等高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)力，為研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長提供了支撐。建議2024年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.25%。

（四）關(guān)于一般公共預(yù)算收入及城鄉(xiāng)常住居民收入增長預(yù)期目標(biāo)

1.一般公共預(yù)算收入增長8%

預(yù)計(jì)2024年我市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢，市場主體不斷突破，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)投資快速發(fā)展，財(cái)政增收基礎(chǔ)比較牢固。但財(cái)政增收壓力也不小，總體稅收保持低增幅，房地產(chǎn)行業(yè)處于低位增長或小幅下降。因此建議一般公共預(yù)算收入增長8%。

2.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，且農(nóng)村快于城鎮(zhèn)

隨著共同富裕工作持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體有望持續(xù)增收。城市創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚，大量高校畢業(yè)生來義就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量屢創(chuàng)新高。鄉(xiāng)村振興再添新動(dòng)能，支持四個(gè)鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策體系不斷完善，入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，“大陳小集”“蒲墟南貨”等區(qū)域公用品牌培育初現(xiàn)成效，李祖村鄉(xiāng)村運(yùn)營職業(yè)經(jīng)理人模式復(fù)制推廣。建議城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村快于城鎮(zhèn)。

（五）關(guān)于價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)

預(yù)計(jì)2024年居民消費(fèi)價(jià)格將保持溫和上漲態(tài)勢。從供給端來看，我市市場供給總體充足，糧食、生豬生產(chǎn)平，糧肉供應(yīng)充足，工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)市場供給能力充裕，為價(jià)格穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。從需求端來看，受國內(nèi)外復(fù)雜因素影響，市場需求恢復(fù)較慢，居民消費(fèi)力不足，對(duì)于價(jià)格拉動(dòng)相對(duì)有限。因此，預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可控制在3%以內(nèi)。

（六）關(guān)于約束性指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值綜合能耗，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等節(jié)能減排指標(biāo)將確保完成上級(jí)任務(wù)。

三、2024年征收計(jì)劃

2024年，我市擬因舊城區(qū)改建的公共利益需要，繼續(xù)對(duì)江東街道江南區(qū)塊（一）范圍內(nèi)國有土地上的房屋實(shí)施征收。項(xiàng)目征收由市征收部門委托江東街道實(shí)施。

四、2024年土地征收成片開發(fā)方案

根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地需編制土地征收成片開發(fā)方案，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。為有序推進(jìn)經(jīng)營性用地征收，保障我市2024年度內(nèi)急需的工業(yè)、倉儲(chǔ)、居住、商服等經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目可依法實(shí)施征地，組織編制了《義烏市2024年土地征收成片開發(fā)方案》。

方案共包括36個(gè)開發(fā)片區(qū)，土地總面積16252畝，擬征收農(nóng)村集體土地9821畝。成片開發(fā)區(qū)域全部位于國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。公益性用地比例符合土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例一般不低于40%，以工業(yè)項(xiàng)目為主的成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例不低于25%的要求。屬地范圍內(nèi)不存在大量批而未供或者閑置土地情況，不存在各類開發(fā)區(qū)土地利用效率低下的情況。

五、2023年市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及2024年預(yù)排計(jì)劃

（一）2023年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

2023年，全市共安排市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目254個(gè)，項(xiàng)目估（概）算總投資3837.3億元，2023年計(jì)劃投資352.4億元，全年完成投資450.0億元，年度計(jì)劃完成率127.7%。其中：金甬鐵路（義烏段）建設(shè)工程、下車門回遷房建設(shè)工程等56個(gè)重大項(xiàng)目投用或建成；高架站房建設(shè)工程、全球數(shù)字自貿(mào)中心項(xiàng)目等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利；義烏（蘇溪）國際樞紐港項(xiàng)目一期、金義三四線建設(shè)工程等67個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工；義龍慶高速公路義烏至龍泉段（義烏段）建設(shè)工程、高鐵新城綜合開發(fā)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目正在積極開展前期工作。2023年我市新增“義甬舟大通道”福田物流園區(qū)綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施工程等21項(xiàng)省“千項(xiàng)萬億”工程重大項(xiàng)目；新增義烏綜保區(qū)項(xiàng)目等10項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；新增浙江義欣新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目（一期）等5項(xiàng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）2024年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)排情況

2024年，全市共預(yù)排市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目260個(gè)，項(xiàng)目估（概）算總投資3344.7億元，2024年計(jì)劃投資360.0億元，另預(yù)排前期項(xiàng)目101個(gè)。

1.2024年市重點(diǎn)新建項(xiàng)目108個(gè)，估算總投資967.7億元，2024年計(jì)劃投資70.0億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，估算總投資287.4億元，2024年計(jì)劃投資9.8億元；民生類項(xiàng)目32個(gè)，估算總投資260.8億元，2024年計(jì)劃投資23.0億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，估算總投資202.8億元，2024年計(jì)劃投資17.5億元；重大工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，估算總投資216.7億元，2024年計(jì)劃投資19.7億元。

2.2024年市重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目152個(gè)，概算總投資2377.0億元，2024年計(jì)劃投資290.0億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目26個(gè)，概算總投資489.6億元，2024年計(jì)劃投資37.7億元；民生類項(xiàng)目57個(gè)，概算總投資727.1億元，2024年計(jì)劃投資115.9億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，概算總投資462.6億元，2024年計(jì)劃投資54.5億元；重大工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，概算總投資697.7億元，2024年計(jì)劃投資81.9億元。

3.2024年市重點(diǎn)前期項(xiàng)目101個(gè)，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目31個(gè)，民生類項(xiàng)目24個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，重大工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。