近年來,市執(zhí)法局以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機,堅持依法行政,建立健全行政爭議預防化解全周期管理工作機制,全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法,實現(xiàn)了“調解數(shù)升、涉訴率降、敗訴率零”的良好效果。 完善頂層設計 加強依法行政保障支撐 強化組織領導。高度重視依法行政,市執(zhí)法局成立了以局主要領導為組長,各大隊和科室主要負責人為成員的依法行政工作領導小組,瞄準零撤銷、零敗訴“雙零”目標,班子帶頭,以上率下,制定相關措施,定期分析部署,常態(tài)比拼晾曬,推動全局壓緊壓實法治建設工作責任。 嚴格制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度,班子參與對執(zhí)法主體、管轄權限、事實證據、執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量等集體討論,確保重大、復雜案件或者對重大違法行為處理的合法性、合理性。 完善工作體系。建立“局-大隊-中隊”的多級法制機構,由局法制科負責全局法制工作,目前局法制科法律執(zhí)業(yè)資格證持證率達100%。 健全周期管理 有效預防化解行政爭議 事前重預防。建立“1+3+X”行政爭議聯(lián)防聯(lián)調機制,對重大、疑難、敏感案件,在作出處罰決定前,與司法局、法院溝通討論,進行風險預判與對策分析,并制定相應的化解措施和應急預案。重視源頭治理,在辦理初信初訪過程中全面推行“五個一”工作法,將矛盾化解在第一時間,解決在萌芽狀態(tài),2022年至今初信初訪沒有一件轉化為行政爭議。 事中重化解。落實領導包案負責,對在復議、訴訟中可能存在“敗訴”風險情形的案件,實行“聯(lián)系領導+法制科+業(yè)務科室+大隊”的領導包案化解工作機制,按照“四定一包”模式,即“定時間、定人員、定領導、定責任、包案處理”,妥善化解13起行政復議、訴訟案件。 事后重總結。每季度對涉復議、涉訴典型案件進行剖析總結,就行政爭議化解先進做法、敗訴案件原因分析及后續(xù)改進措施進行座談交流,舉一反三,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。 深化執(zhí)法改革 提升依法行政工作質效 提升基層法制能力。組建涵蓋17個單位23人的講師團,以新劃轉事項、賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項為重點,開展各類培訓34次。 強化案件法制審核。組建“行業(yè)主管部門+綜合執(zhí)法部門+鎮(zhèn)街”的法制聯(lián)審中心,以局法制科人員為主,整合、共享各部門法制審核人員,實施案件移送預審,對移送案件證據材料是否充分、違法主體身份材料是否完善、是否存在行政爭議等內容進行把關。 探索包容審慎監(jiān)管。全市推廣實施“體檢報告”式執(zhí)法監(jiān)管,推行首違免罰、輕微免罰等柔性執(zhí)法,系統(tǒng)梳理22個領域438項告知承諾清單,全市因輕微違法免予行政處罰5387件,為1108家企業(yè)消除信用不良影響。 |
GMT+8, 2024-10-28 14:36