“我們?nèi)鄙僬�商交往的渠道，我們需要開放交流的平臺，政府與商戶彼此的‘語境不一致’‘步調(diào)不協(xié)調(diào)’會導(dǎo)致營商環(huán)境偏離正向軌道�！薄�…6月15日上午，在義烏首批親清觀察員履責(zé)推進(jìn)會上，20名親清觀察員圍繞政商交往、政策落實、執(zhí)法檢查等各方面現(xiàn)狀和問題提出意見建議，座談現(xiàn)場氣氛熱烈。

首批親清觀察員是義烏市從全市商戶中優(yōu)選出的20人組成，他們一邊深入商戶傾聽、收集市場主體關(guān)注的營商環(huán)境問題和訴求，同時，搭建起商戶與政府間的“連心橋”，解讀傳達(dá)相關(guān)惠企政策，拉近了政商距離。

作為一座商貿(mào)名城，義烏全市市場經(jīng)營主體目前超95萬�；�于國際商貿(mào)城市特點(diǎn)，今年以來，義烏市紀(jì)委監(jiān)委積極謀劃推動“清廉商戶”建設(shè)，使廉潔因子融入義烏市場經(jīng)營主體建設(shè)的全過程各方面，全力打造重義守信、重規(guī)守法、重廉守正的清廉商戶，堅持行賄受賄一起查、一起防，推動政府與社會同向發(fā)力防治腐敗。推動市委制定下發(fā)“清廉商戶”建設(shè)2023年度活動方案，義烏12個相關(guān)職能部門認(rèn)領(lǐng)了年度重點(diǎn)任務(wù)，成功構(gòu)建清廉商戶建設(shè)責(zé)任共同體，形成了全域共進(jìn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

親清促廉 優(yōu)化商戶發(fā)展環(huán)境

“最近接外貿(mào)訂單時有沒有遇到詐騙？”“辦理政務(wù)服務(wù)事項時有沒有不方便的環(huán)節(jié)？”自從擔(dān)任親清觀察員以來，浙江義烏灃沛寵物用品有限公司總經(jīng)理王勝除了每天忙著對接訂單、洽談生意，常常會專門抽出時間，去周邊商戶店里走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解各家生產(chǎn)經(jīng)營情況。

14年前，王勝大學(xué)畢業(yè)到義烏創(chuàng)業(yè)，他的寵物用品店從一個小小的店面發(fā)展到200多平方米，成為品類繁多的綜合性寵物商店，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日韓、南美等地。他認(rèn)為除了個人的拼搏，他的成功也離不開義烏良好的營商環(huán)境�！岸嗄陙砦乙恢币娮C著義烏營商環(huán)境的優(yōu)化和提升，這讓我覺得生意做得越大就越要承擔(dān)更多的社會義務(wù)，所以非常愿意發(fā)揮橋梁紐帶作用，為全市的營商環(huán)境建設(shè)建言獻(xiàn)策�！�

印度商人尼羅斯也是親清觀察員之一，自從19年前來到義烏創(chuàng)業(yè)，他見證了義烏對外國商人的包容和支持�！傲x烏對我們外國商人提供了很多支持，當(dāng)生活、就醫(yī)、訂貨等遇到問題時，政府常常都會聆聽我們的建議，我們大家都很愿意來義烏。”尼羅斯說。

據(jù)了解，首批親清觀察員的評選注重全面性、多樣性、代表性、均衡性，除為全市優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能等收集意見建議外，還建立起義烏政商溝通互動渠道。比如首批親清觀察員履責(zé)推進(jìn)會后，他們還圍繞許可、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)四個方面觀察體驗市場監(jiān)管日常工作。

在市行政服務(wù)中心，他們一起檢驗義烏商事制度改革成效�！耙郧稗k一件事可能要3個部門配合解決，現(xiàn)在在一個窗口就可一次解決。比如營業(yè)執(zhí)照只要材料齊全，一天就可以辦理下來。”王勝回去以后打算把這次座談會上了解到的政策和情況分享給身邊的商戶朋友。

“我們以‘親清觀察員’為抓手，全面評價義烏市優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能、推進(jìn)清廉商戶建設(shè)等相關(guān)工作情況，讓政商關(guān)系‘親而有度、清而有為’�！绷x烏市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

誠信助廉 完善商戶信用評價體系

人無信不立，商無信不興。誠信對一個企業(yè)來說是一種口碑，對城市來說更是一種形象。義烏向來重視涵養(yǎng)誠信生態(tài)，近年來，積極構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系，全面激發(fā)市場主體履約踐諾誠信經(jīng)營的主動性，還將每年1月9日定為義烏“誠信日”，打造“誠信市場、信用義商”的一流營商環(huán)境。

今年4月底，義烏市“清廉商戶”建設(shè)正式啟動，義烏市紀(jì)委監(jiān)委牽頭12家職能部門，定制了開展“信義商”建設(shè)，并發(fā)布“清廉商戶”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

“明碼標(biāo)價，得5分；貨真價實，得5分；按期履約，得5分……”在“清廉商戶”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，“誠信經(jīng)營”的占比最高，充分彰顯了誠信對商戶的重要性。不僅如此，還從“守法經(jīng)營”“榮譽(yù)信用”等八個維度對商戶的經(jīng)營行為進(jìn)行量化評分。

據(jù)了解，今年年底按照該標(biāo)準(zhǔn)，義烏市紀(jì)委監(jiān)委將推動相關(guān)職能部門評選出清廉商戶示范戶200家，并出臺清廉“政策包”，運(yùn)用信用評價結(jié)果正向激勵機(jī)制拓寬信用價值轉(zhuǎn)換路徑，激發(fā)商戶誠信經(jīng)營的主動性。

“我們將‘清廉商戶’和‘信用分’結(jié)合，獲評‘清廉商戶’可以享受激勵政策，通過信用加分，在民生服務(wù)、信用借貸等方面實實在在得到實惠，真正做到以廉促商、以廉養(yǎng)商、以廉惠商。”義烏市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任朱建平介紹。

“我認(rèn)為誠信是一個企業(yè)的立身之本�！�清廉商戶’引導(dǎo)著更多商戶將‘誠信經(jīng)營’納入經(jīng)營準(zhǔn)則之中，影響非常深遠(yuǎn)�！绷x烏市力天玩具商行總經(jīng)理陳美君2000年起就在義烏做生意，從1米寬的商鋪到現(xiàn)在商品遠(yuǎn)銷海外，她認(rèn)為誠信至關(guān)重要。

隨著近年來義烏不斷深化信用全領(lǐng)域應(yīng)用，信用在商戶中發(fā)揮著越來越大的價值。截至目前，義烏已在全市29家銀行全面推廣“信易貸”，實現(xiàn)“信用乘車”“信用用水”“信用用電”“信用用氣”等多個“信用＋”惠商惠企服務(wù)。

監(jiān)管護(hù)廉 促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管公平高效

“清廉商戶”建設(shè)，一頭連著市場主體，另一頭連著政府部門。為此，義烏市紀(jì)委監(jiān)委專門制定出臺了《義烏市政商交往正負(fù)面清單》，明確政商交往中20項正面行為和20項負(fù)面行為，明確干部與企業(yè)交往行為準(zhǔn)則，劃清政商交往過程中不容觸碰的底線和紅線，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職盡責(zé)，為企業(yè)發(fā)展助力。

“嚴(yán)禁濫用自由裁量權(quán)，對企業(yè)亂檢查、亂關(guān)停、亂罰款……”《義烏市政商交往正負(fù)面清單》規(guī)定了10條政府負(fù)面清單，其中對市場檢查中的濫用自由裁量權(quán)作出嚴(yán)令禁止。

“圍繞市場監(jiān)管中的權(quán)力尋租、任性執(zhí)法、隨意裁量內(nèi)控死角等問題，我們推動相關(guān)職能部門梳理其中的全量廉政風(fēng)險點(diǎn)，并建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，突出權(quán)力數(shù)字化、行權(quán)留痕化。”義烏市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“同時為護(hù)航商戶的平穩(wěn)發(fā)展，我們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推動完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，有效破解重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等治理難題，做到‘無事不擾’�！�

為進(jìn)一步壓緊壓實相關(guān)職能部門的主體責(zé)任，形成全域共進(jìn)的良好態(tài)勢，義烏市紀(jì)委監(jiān)委還圍繞“清廉商戶”建設(shè)主題，量身定制了“送廉進(jìn)電商護(hù)航促發(fā)展”活動、開展巾幗領(lǐng)頭雁項目創(chuàng)投等12項年度重點(diǎn)任務(wù)，并由12家部門“一把手”認(rèn)領(lǐng)攻堅，形成全域共建清廉商戶的濃厚氛圍。

“義烏因商而興，營商環(huán)境是義烏的根和魂。開展‘清廉商戶’建設(shè)，是我們對以廉促商的有益探索。”義烏市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新起點(diǎn)新征程，義烏將以清廉商戶建設(shè)為重要抓手，推動清廉建設(shè)不斷走深走實，為高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都注入持久廉動力�！�