盛夏時節(jié)，稻菽千重，田園如畫。7月13日，走進(jìn)義亭鎮(zhèn)西田稻香園，種糧大戶樓國三正忙碌著檢修機(jī)械，為夏糧歸倉打好基礎(chǔ)。

“標(biāo)準(zhǔn)地”里話豐年，樓國三打開了話匣子：“今年早稻畝產(chǎn)預(yù)計有940斤，真多虧了‘標(biāo)準(zhǔn)地’建設(shè)�！畼�(biāo)準(zhǔn)地’便于機(jī)械化操作，這一改，每畝產(chǎn)量能提高100多斤，而且節(jié)省人力。”

2019年3月，義烏在全國率先實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有效解決了“誰來種地”和“如何種好地”問題，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯。

藏糧于地 “標(biāo)準(zhǔn)地”改革解愁盼

什么是農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”？簡而言之，就是在符合國土空間規(guī)劃、完成必要的區(qū)域評估基礎(chǔ)上，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過設(shè)置主體標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，完成農(nóng)用地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和土地利用率提高。

義烏地處浙中丘陵地帶，地形崎嶇、地塊零碎，使得農(nóng)機(jī)難進(jìn)、灌水難用，糧食種少了沒收益，種多了又顧不過來。20多年與耕地打交道，種糧的難易聯(lián)結(jié)著樓國三的苦與樂�！安蝗菀啄玫降厥侵饕獑栴}�！睒菄�三從1999年開始種糧，當(dāng)時種地規(guī)模是356畝，直到2018年，樓國三的種植規(guī)模始終突破不了2000畝。

2019年3月，義烏在全國率先實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。得知消息后，樓國三喜出望外，他第一時間組建技術(shù)團(tuán)隊，制訂可行性報告參與競標(biāo)。成功中標(biāo)后，樓國三與佛堂鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)公司簽訂為期10年的《土地流轉(zhuǎn)合同》，承包了龍溪村1300畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地，成了第一批“吃螃蟹”的人。

“農(nóng)業(yè)‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革真如及時雨。”樓國三說，得益于此，種糧大戶享受到“拎包入駐”的便利，不但項目落地就可建設(shè)，而且省去前期與農(nóng)戶點(diǎn)對點(diǎn)簽訂協(xié)議的麻煩，更解決了傳統(tǒng)方式下土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定、不敢進(jìn)行大投入進(jìn)而影響長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂。

讓樓國三倍感省心的還有凈地環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。走進(jìn)龍溪標(biāo)準(zhǔn)地項目，一塊塊方形標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整齊劃一，不僅“旱能灌、澇能排”，而且“渠相連、路相通”，甚至對于土壤pH值、土層有效深度都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。

騰籠換鳥 盤出土地活力

解決了“地從哪來”的難題，“誰來種地”是下一個亟待探究的事。

“光有好土地還不夠，更要有好的項目引進(jìn)來，才能錦上添花�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張祝時著重闡述了這個觀點(diǎn)。以往農(nóng)業(yè)招商門檻比較低，往往處于被動選擇的地位，招引的主體也是良莠不齊，甚至還會存在短期政策套利、跑馬圈地的現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”招商必須是雙向選擇的過程。

時間回?fù)艿?022年9月9日下午，在佛堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”指揮部，上溪鎮(zhèn)的蔬菜種植大戶何德錢完成了自己在佛堂蔬菜產(chǎn)業(yè)園的種植大棚選位�！笆謿夥浅：茫�選中了自己心儀的大棚�！被貞浧甬�(dāng)天的情景，何德錢仍是抑制不住地高興，“以前種菜基本上都是靠天吃飯，大棚也比較簡陋。如今可以在現(xiàn)代化的大棚里種植，成本大大減少，產(chǎn)量效益也更有保障�！�

借助“標(biāo)準(zhǔn)地”的東風(fēng)，通過政府+國企+農(nóng)戶合作經(jīng)營模式，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目在義烏加速落地，成為科技應(yīng)用與機(jī)械生產(chǎn)“雙強(qiáng)”的示范樣板地，有效發(fā)揮出專業(yè)集聚的效應(yīng)�！案母镆詠�，義烏新引進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項目100個，總投資3.47億元，去年招引500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目就有23個。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長王勝鋼介紹。

數(shù)字賦能 精耕細(xì)作每塊地

當(dāng)“標(biāo)準(zhǔn)地”的面積逐年擴(kuò)大，傳統(tǒng)監(jiān)管手段愈發(fā)力不從心，數(shù)字化改革就顯得十分迫切。2021年，義烏標(biāo)準(zhǔn)地項目數(shù)字化應(yīng)用平臺應(yīng)運(yùn)而生，截至目前，10萬畝左右的標(biāo)準(zhǔn)地項目已全部完成數(shù)字化錄入。

打開義烏市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地管理平臺，任意點(diǎn)開一塊地的圖層，地塊類型、地塊面積、作物類型、招商狀態(tài)等信息一目了然�！拔覀冞�通過采購衛(wèi)星服務(wù)，來監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)地是否有‘非糧化’‘非農(nóng)化’的情況，包括日常巡查的結(jié)果都會通過這個系統(tǒng)自動提示給經(jīng)營主體，確保每一塊地都在規(guī)則下有序運(yùn)轉(zhuǎn)�！蓖鮿黉撜f道。這既是落實(shí)監(jiān)管的數(shù)字化手段，也是提升農(nóng)業(yè)效益的過程。通過對接氣象預(yù)報、農(nóng)資供應(yīng)、金融服務(wù)等10余個數(shù)字化系統(tǒng)，平臺構(gòu)建起招商、服務(wù)、監(jiān)管、績效4個場景。

接下來，義烏將進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對不同作物類別的畝均產(chǎn)出作出詳細(xì)規(guī)定。例如，針對一類標(biāo)準(zhǔn)地，畝均產(chǎn)出早稻和連作晚稻產(chǎn)量要在450公斤以上，畝均單季晚稻產(chǎn)量須600公斤以上；針對三類標(biāo)準(zhǔn)地上種植的蔬菜或水果，畝均產(chǎn)出要高于2萬元�！昂诵乃枷刖褪且�精耕細(xì)作每一塊地，整改不達(dá)標(biāo)的就清退出去�！蓖鮿黉撜f，此外，標(biāo)準(zhǔn)地項目還將按照年度綜合評價結(jié)果，劃分“ABCD”四檔，實(shí)施差異化政策獎勵。例如，年度考核評定為“A”檔、“B”檔的分別給予糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%、5%的獎勵，“C”檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，“D”檔的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下降5%。連續(xù)2年評為“D”檔的，按協(xié)議約定退出農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。