近年來，義烏大力推進城市有機更新，一幢幢高樓拔地而起，主城區(qū)舊貌換新顏。其中，兩輪更新騰出土地8500余畝，直接拉動有效投資1000余億元。大量工程建筑密集開工，對義烏工程建設領域營商環(huán)境優(yōu)化提出了更高要求。

日前，義烏市深改會專題研究建設領域優(yōu)化營商環(huán)境改革，明確將分類實施“分階段施工許可”“國企投資房地產(chǎn)類項目基坑工程單獨施工許可”“分期竣工驗收”等3項改革。據(jù)悉，上述3項改革均由義烏市建設局牽頭試點。

5月31日，負責春晗路與夏荷路交叉口東北側(cè)地塊新社區(qū)集聚項目的義烏建投建設發(fā)展有限公司工程部經(jīng)理潘柏方，在義烏市建設局工作人員的指引下，運用“分階段辦理施工許可”模式，在取得土地出讓合同后，用時不到一天便順利拿到“基坑工程”階段施工許可證。

“這樣一來，后續(xù)主體施工許可手續(xù)準備工作和項目建設可以壓茬推進，項目可以提前兩三個月進場開工。”潘柏方說，義烏“分階段辦理施工許可”這一改革舉措，大幅縮短了建設周期，不僅為企業(yè)節(jié)約時間成本，也很大程度減輕企業(yè)資金壓力。

在改革試點過程中，義烏市建設局主動服務，該局領導班子、責任科室成員深入企業(yè)聆聽發(fā)展心聲，為企業(yè)解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，進一步助推固定資產(chǎn)穩(wěn)投資和建筑業(yè)穩(wěn)增長。

“施工許可證作為項目開工的前提條件，是項目建設的通行證。過去，辦理項目整體施工許可證條件多、材料多，程序較為復雜，嚴重制約了項目開工速度。”義烏市建設局相關負責人表示，在走訪多家企業(yè)后，了解到問題癥結(jié)，于是在“分階段施工許可”創(chuàng)新改革方面做文章。

據(jù)介紹，經(jīng)過大量調(diào)研和多番討論后，該局決定將建筑工程施工許可證核發(fā)分為“基坑工程”“基礎主體工程”“裝飾裝修及其他工程”三個階段，要求三個階段須為同一家施工總承包單位，并通過項目階段的精準合理劃分，讓許可“分段”先行，助項目早日開工。

“義烏有不少整體建設體量大、周期長的項目，若整個項目全部竣工后再進行驗收，在目前市場瞬息萬變的情況下，很可能會錯失良機，降低投資效益。”該負責人表示，通過試點開展“分期竣工驗收”改革，允許產(chǎn)權(quán)自持項目子單位工程在滿足消防安全、獨立使用功能的前提下進行竣工驗收，幫助企業(yè)長效發(fā)展。

除上述兩項改革外，義烏市建設局還針對國有投資房地產(chǎn)類項目基坑工程，在單獨立項的前提下試點單獨辦理施工許可，待試點成熟后形成標準，進一步推廣經(jīng)驗。同時，按照“拿地即開工、建成即投產(chǎn)”的工作要求，積極探索改革，形成系列創(chuàng)新舉措，力爭工程建設領域改革工作走在全省前列。