電話卡、銀行卡開卡不能超過限制數量，銀行賬號、支付賬戶、互聯網賬號不能出借、買賣，涉詐異常電話可能被暫停服務……

據公安機關數據統計，當前電信網絡詐騙犯罪已成為發(fā)案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強烈的犯罪類型。而浙江是受包括電詐在內各類涉網新型犯罪危害最大的省份之一，作為經濟活躍、市場主體眾多的義烏，更是深受其害。

電詐騙局猖獗的背后，是傳統犯罪的日趨網絡化，是互聯網興起而帶來的新社會治理難題。新法的實施，提供了哪些支撐？12月1日起，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》正式實施，為打擊電信網絡詐騙犯罪提供了有力法律支撐。

有法可依、違法必究

讓打擊處理犯罪更有“底氣”

12月6日，義烏警方收到金華反詐中心下發(fā)涉詐固話線索。收到線索后，偵查中心立即開展研判，同時指令城西派出所民警到現場同步開展核查。

民警在固話安裝賓館內成功抓獲違法行為人蘇某，當場查獲VOIP設備1臺，筆記本電腦1臺，路由器2臺。根據《反電信網絡詐騙法》第二十五條第一款第三項、第四十二條，義烏警方對蘇某處以行政拘留7日、罰款500元的行政處罰，并沒收違法所得500元。

“經過周密部署，我們快速抓獲了一名架設VOIP設備為電信網絡詐騙活動提供支持幫助的違法嫌疑人，打響了金華市適用反詐法處罰‘第一槍’�！笔泄�安局指揮中心副主任毛淦告訴記者，此前，義烏警方查辦案件發(fā)現，有相關人員非法制造、買賣、提供VOIP等，為詐騙分子實施詐騙提供了便利。但其行為尚不構成犯罪，警方對其打擊處理缺乏依據。

如今，按照《反電信網絡詐騙法》，上述行為可被認定為違法行為，并可沒收違法所得，由公安機關或者有關主管部門處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關并處15日以下拘留。

“新法的實施，為我們源頭治理、全鏈條打擊電詐犯罪，提供了有力的法律支撐�！绷x烏公安相關負責人表示，電詐“產業(yè)鏈條”涉及電信、金融等許多環(huán)節(jié)。此次出臺的法律，針對電詐發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術鏈、人員鏈等各環(huán)節(jié)做了剛性規(guī)定。只要切斷其中任意一個環(huán)節(jié)，犯罪就能得到有效預防，這對提升精準打擊防范非常有效。

源頭治理、打防管控

對反詐全鏈條提出更高“要求”

《反電信網絡詐騙法》共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯網治理、綜合措施、法律責任、附則等。分別針對電信、金融、互聯網等關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定了各部門職責、企業(yè)職責和地方政府職責。

作為一部切口小、立法進程極快的專門領域法，《反電信網絡詐騙法》著重要解決的是電詐源頭治理核心問題�！斗措娦啪W絡詐騙法》明確，辦理電話卡、開立銀行賬戶、支付賬戶不能超過限制數量。對經識別存在異常辦卡開戶情形的，運營商或者銀行有權加強核查或拒絕辦卡。辦理電話卡必須實名登記，對非實名電話卡，運營商將限制、暫停有關電話卡功能。任何人都不能非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶、互聯網賬號等。違法行為將被記入信用記錄，限制相關卡賬戶賬號功能，停止非柜面業(yè)務、暫停新業(yè)務、限制入網等。

此外，《反電信網絡詐騙法》還明確了非法制造、買賣、使用“貓池”、GOIP等設備是非法犯罪行為。如果你是房東，明知你的房子被租客安裝使用了這些設備進行違法犯罪活動，也要承擔相應的法律責任。對從事電信網絡詐騙活動被刑事處罰的人員，可以在一定期限內，對其限制出境，對前往電信網絡詐騙活動嚴重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定其不準出境。

“《反電信網絡詐騙法》實施后，對我們電信行業(yè)的監(jiān)管責任以及風險防范責任都做出了規(guī)定，這也意味著對我們行業(yè)有了更高的要求�！敝袊�電信股份有限公司義烏分公司副總經理宋保良介紹，義烏電信嚴格規(guī)范業(yè)務開展，同時加大實時監(jiān)測技術、反制技術、阻斷技術以及預警技術等創(chuàng)新研發(fā)。對監(jiān)測異常疑似涉詐異常電話卡用戶推送二次實人認證，未按時認證或核驗未通過的，將對號碼進行保護性限制通信措施。

“實名不實人的電話卡，會被犯罪分子用來實施電信網絡詐騙，還會用來進行網絡販毒、網絡賭博。而且這些錢大部分都是通過買賣的銀行卡走賬，難以追查和打擊�！痹谒伪Ａ伎磥�，在打擊犯罪之外，更要繼續(xù)從電話卡、銀行卡等源頭上做好防范電信網絡詐騙，讓防詐意識深入人心。

各方參與、協同發(fā)力

為受害群眾挽損提供多重保障

“對受害者而言，專門對行政處罰和民事責任作出規(guī)定，更有助于受害群眾獲得法律救濟，挽回經濟損失�！笔腥嗣穹ㄔ焊痹洪L陳節(jié)慶說。

《反電信網絡詐騙法》正式實施后，明確了對電信網絡詐騙案件應當加強追贓挽損，及時返還被害人的合法財產。同時明確對遭受重大生活困難的被害人，符合國家有關救助條件的，有關方面依照規(guī)定給予救助，為受害群眾挽損提供了多重保障。

陳節(jié)慶還介紹，該法對電信網絡詐騙中涉及的行政處罰和民事責任進行了規(guī)定，在刑事、行政、民事等方面協同發(fā)力，讓反電信網絡詐騙的法律責任體系更加完備，權責更加清晰，更有利于電信網絡詐騙的打擊和治理，更好地維護人民群眾的合法權益。

“盡管電信網絡詐騙屬于詐騙犯罪，之前的法律對打擊詐騙犯罪也早有規(guī)定，但要防范治理電信網絡詐騙，更多的是需要眾多機構聯動形成一種合力�！标惞�(jié)慶說，站在這個角度來說，作為一部“小切口”的立法——《反電信網絡詐騙法》正好就是更加著力加強預防性法律制度結構建設，相關規(guī)定都旨在強化協同聯動工作機制，實現跨領域合作，加大對違法犯罪人員的處罰，形成全行業(yè)阻詐、全鏈條打擊、全民反詐的打防管控格局。

此外，《反電信網絡詐騙法》還特別突出了宣傳工作。其中，強調應當結合電詐受害群體的分布等特征，加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育。

新法實施后，市人民法院將以宣傳貫徹落實《反電信網絡詐騙法》為契機，繼續(xù)扎實開展好打擊治理電信網絡詐騙專項行動，充分發(fā)揮審判職能作用，堅持全鏈條打擊懲治，會同相關部門全面落實打防管控各項舉措，以高質量審判質效積極回應人民群眾期待。