村民用手機掃“監(jiān)督一點通”二維碼反映問題

目前全市537個村社全域推行，使用人數(shù)近22萬，每日活躍用戶4000余人，歸集審批數(shù)據(jù)79.83萬余條，公開信息37.34萬余條；

全市信訪舉報總量同比下降69.5%，反映務(wù)工用工、“三資”管理、“三務(wù)”公開等方面的問題零發(fā)生，新一屆村社干部任期內(nèi)實現(xiàn)“零信訪”；

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一連串的數(shù)據(jù)背后，是市紀委監(jiān)委推行“村務(wù)清廉釘辦”系統(tǒng)帶來的成效。

為積極應(yīng)對村級組織“三改五”“一肩挑”后權(quán)力運行規(guī)則的改革重塑，著力解決信訪舉報多、群眾辦事難、熟人社會監(jiān)督難等突出問題，2020年8月，市紀委監(jiān)委探索建設(shè)了集村級事務(wù)辦公、監(jiān)督、公開于一體的“村務(wù)清廉釘辦”信息化綜合平臺。

為解決系統(tǒng)集成不夠、村級權(quán)力事項未全覆蓋、智能預(yù)警功能不足等問題，在2021年4月開展第一次迭代升級后，今年以來，市紀委監(jiān)委又全面推進系統(tǒng)第二次迭代升級，重塑了基層小微權(quán)力運行的各項流程，形成集“辦事、監(jiān)督、公開、預(yù)警”為一體的、可視化的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

問題智能預(yù)警 練就基層監(jiān)督“火眼金睛”

4月25日下午，義亭鎮(zhèn)紀委副書記樓旭俊正如往常一樣，打開“村務(wù)清廉釘辦”系統(tǒng)的數(shù)字駕駛艙，逐條查看當天新增的預(yù)警信息。突然，一條關(guān)于某村村兩委疑似集體冒領(lǐng)務(wù)工補貼的預(yù)警信息映入他的眼簾。在取得鎮(zhèn)紀委書記同意后，樓旭俊當即展開了核查。

經(jīng)查實，在去年7月，該村7名村干部每人冒領(lǐng)了210元至300元不等的務(wù)工補貼，共計1650元。對此，鎮(zhèn)紀委對相關(guān)人員進行了提醒談話，并追回款項，同時對全部村居務(wù)工信息進行了逐一核查，對務(wù)工情況未及時申報等問題進行督促整改。

這樣的事件涉及金額不多，要是在從前，如果沒有群眾舉報，或許很難發(fā)現(xiàn)。但如今，它們可逃不過“村務(wù)清廉釘辦”智能預(yù)警功能的“火眼金睛”。

“通過建立數(shù)字駕駛艙，聯(lián)通‘村務(wù)清廉釘辦’系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建監(jiān)督規(guī)則和算法模式對海量數(shù)據(jù)開展多維度分析，開發(fā)風險預(yù)警等功能，完善‘8+X’全過程公開模塊，從市、鎮(zhèn)、村三個維度實時展示高頻事項、辦事效率、政治生態(tài)等信息，實現(xiàn)村級權(quán)力運行、干部履職情況‘一艙可見’，為基層治理植入‘智慧大腦’�！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人說，目前已構(gòu)建“三資”管理、工程建設(shè)等17個預(yù)警類別，設(shè)置了90項預(yù)警閥值，預(yù)警信息自動推送至有關(guān)職能部門分類處置、限時辦理，形成工作閉環(huán)機制。

進入市級智能預(yù)警系統(tǒng)可以看到，預(yù)警分類中可選擇公章審批、財務(wù)管理、采購管理等17個預(yù)警類別，每一個類別又可選擇不同預(yù)警類型。預(yù)警清單中用“紅黃綠”三色直觀展示了相關(guān)預(yù)警信息，紅色代表新增預(yù)警、黃色代表待處置、綠色代表已處置。

“僅僅以村級勞務(wù)用工事項預(yù)警為例，就設(shè)置了9個預(yù)警閥值。如某村用工開始時間早于提交申請的時候就會進行未經(jīng)審批用工預(yù)警，申請發(fā)起時間與申報時間間隔少于4小時則會進行虛假務(wù)工預(yù)警。工作效率預(yù)警先村級提醒，情節(jié)嚴重的則會推送鎮(zhèn)街紀委進行督辦；業(yè)務(wù)不規(guī)范的預(yù)警則直接推送相關(guān)職能科室或鎮(zhèn)街紀委�！痹撠撠熑私榻B道，截至目前，全市已預(yù)警信息3.94萬條，公開質(zhì)詢728條，已回復(fù)707條。

“監(jiān)督一點通” 讓民生堵點“一點就通”

“對村里一個工程招投標有異議，我抱著試一試的心態(tài)向‘監(jiān)督一點通’反映了問題，沒想到立馬得到了村干部的回復(fù)，還提供了相關(guān)材料，消除了我心中的疑問，這個平臺方便又管用！”近日，城西街道七一村何某體驗了一回小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺后，對該平臺豎起了大拇指。

這是市紀委監(jiān)委發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺作用，開展精準監(jiān)督的一個生動例子。

如何進一步打通收集群眾訴求、意見和反映的渠道，更好地走進群眾中去，傾聽群眾真實心聲？市紀委監(jiān)委在“村務(wù)清廉釘辦”中整合接入“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺，并進一步創(chuàng)新應(yīng)用場景，通過數(shù)字賦能基層智慧監(jiān)督，打通群眾訴求到職能部門的“最后一公里”，及時將問題矛盾化解在最小網(wǎng)格內(nèi)，不斷豐富完善基層治理體系。群眾線上“掛號”，干部線下“報到”，群眾訴求“一鍵通達、一鍵響應(yīng)、點對點反饋”的機制正在形成。

“打開微信掃描二維碼，就能在手機上，直接查看到村里‘三務(wù)’公開情況，這個‘一點通’真不錯�！痹诔俏鹘值牢逍谴�，樓某用手機掃描貼在家門口的二維碼很快就進入“監(jiān)督一點通”平臺，瀏覽了村里的小微權(quán)力清單�！耙院笪以诩依锞涂梢钥吹�，村里最近在做什么工程、補貼資金有沒有優(yōu)親厚友、黨員發(fā)展情況如何等，還能在線辦理有關(guān)事項，有意見也可以直接在平臺上反映�！�

在城西街道，目前每戶家門口都張貼了“監(jiān)督一點通”二維碼，紀工委工作人員走村入戶，手把手示范幫助群眾進入平臺，使用平臺。

值得一提的是，針對群眾反映的涉及生態(tài)環(huán)境、消防安全、困難救助等“急難愁盼”問題，平臺自動推送至基層治理“四平臺”派單相關(guān)部門處理。處理過程，由鎮(zhèn)街紀（工）委全程跟進監(jiān)督，確保群眾訴求基本在屬地最小網(wǎng)格內(nèi)解決。

“手機在手，人人都是監(jiān)督員�！�監(jiān)督一點通’平臺既方便了群眾反映問題，對于黨員干部和公職人員也是一種提醒和監(jiān)督�！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人說，“接下來，我們將結(jié)合‘村務(wù)清廉釘辦’，用活用好‘監(jiān)督一點通’這個為群眾解決‘急難愁盼’問題的新平臺，讓群眾事有處反映、理有處講、問題有處解決，以信息化監(jiān)督提升基層治理效能�！�

無紙化審批 群眾辦事“一次也不用跑”

“現(xiàn)在村里的報銷審批流程太方便了，手機上就可以操作，村民再也不用為了審核簽字一趟一趟跑了�！贝箨愭�(zhèn)紅峰村報賬員陳某感慨。

前段時間，村民金某到村里申領(lǐng)務(wù)工工資，報賬員通過“三資”新系統(tǒng)，在線發(fā)起一筆支付申請，村黨支部書記、村監(jiān)會主任、村委會成員等審核審批人員收到通知后，短短十幾分鐘，這筆村集體開支就在線上走完了全部流程，并在線完成資金支付，便捷之外，還實現(xiàn)了集成管理、層層監(jiān)督、公開透明。

陳某介紹，過去，這種審批一定程度存在“層層轉(zhuǎn)”難題，有時一筆村級財務(wù)報銷走程序要花上數(shù)天甚至更長時間，出現(xiàn)“一人外出，全程停滯”的困境�！坝辛诉@個‘三資’新系統(tǒng)，審批流程各環(huán)節(jié)從線下變線上，有效方便了村民辦事，提高了村財務(wù)管理水平，更提高了工作效率。”

據(jù)悉，截至目前，全市所有村社均已完成了農(nóng)村集體“三資”無紙化全流程在線審批系統(tǒng)建設(shè)，形成“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的農(nóng)村集體“三資”數(shù)字管家運行。

數(shù)字化讓農(nóng)村集體“三資”管理跑出“加速度”。市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，通過線上全流程審批，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”“無紙化”審批、“非現(xiàn)金”支付、“大數(shù)據(jù)”管理，有效避免了農(nóng)村集體“三資”財務(wù)審批“找人難”環(huán)節(jié)，并對村級賬目和資金實行全程信息化監(jiān)控，鄉(xiāng)村治理真正邁入“智能化”時代。

此外，“村務(wù)清廉釘辦”中的村級采購管理、工程管理還推行了“一張表單走到底”模式�！按謇锏墓こ塘鞒潭啵瑫r間跨度長，程序復(fù)雜，村干部處置時往往容易出錯，有了這個系統(tǒng)，村干部只需知道入口，即可按設(shè)定的流程一步一步走下去，操作簡單且規(guī)范。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。