李大偉 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任、研究員

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是踐行高水平對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。對(duì)義烏而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的靶向試驗(yàn)。

李大偉從當(dāng)前我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成效、未來(lái)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)、浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的發(fā)展思路四個(gè)方面展開(kāi)分享，與參會(huì)嘉賓共同探討浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)未來(lái)助力義烏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路。

“自貿(mào)區(qū)有效推動(dòng)了所在地區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚的重要高地，有效促進(jìn)了所在地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放合作。”李大偉認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的作用正日益突出。

對(duì)于未來(lái)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，李大偉表示，一方面自貿(mào)區(qū)需要“自下而上”構(gòu)建支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，另一方面需要“自上而下‘承接重大改革開(kāi)放任務(wù)。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域兩類(lèi)重要開(kāi)放平臺(tái)的高水平協(xié)調(diào)發(fā)展也是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要方向。為完成這些任務(wù)，自貿(mào)區(qū)可能需要更大的制度創(chuàng)新權(quán)限。

浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？李大偉說(shuō)，從制度上看，義烏是“八八戰(zhàn)略”的生動(dòng)實(shí)踐地，是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，是國(guó)家“一帶一路”倡議、國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家物流樞紐、國(guó)際陸港城市、跨境電商綜試區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略與政策疊加覆蓋的區(qū)域。

從產(chǎn)業(yè)上看，作為全球最大的小商品集散中心,義烏被聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為世界第一大市場(chǎng)，加上小商品市場(chǎng)和電子商務(wù)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，為浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)支撐。從開(kāi)放合作上看，利用“義新歐”“義甬舟”雙向開(kāi)放大通道，充分發(fā)揮義烏國(guó)際陸港“向東依港出海，向西依陸出境”“東西互聯(lián)互通”樞紐作用，基本建成公鐵�？盏榷喾N運(yùn)輸方式相銜接的開(kāi)放型現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。對(duì)外開(kāi)放支撐有力，為義烏更高水平參與全球分工合作提供了有利條件。

隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)漸入佳境,越來(lái)越多義烏企業(yè)希冀實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)未來(lái)發(fā)展的路在何方？

李大偉大方地分享了自己的看法。未來(lái)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)可按照“零壁壘”改革理念，打造推動(dòng)貿(mào)易向供應(yīng)鏈中高端邁進(jìn)的開(kāi)放平臺(tái)，為義烏發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供優(yōu)越平臺(tái)；立足義烏市場(chǎng)和小商品貿(mào)易特色，積極探索“保稅+跨境+旅游+體驗(yàn)”“保稅+展示+體驗(yàn)”“保稅轉(zhuǎn)口+出口集拼”“保稅制造+區(qū)外制造”等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新實(shí)施與寧波舟山港等“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，助力義烏加快海陸空多渠道互聯(lián)互通、推動(dòng)產(chǎn)城融合、提升發(fā)展能級(jí)；充分發(fā)揮義烏綜合保稅區(qū)的制度創(chuàng)新功能，實(shí)施“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的監(jiān)管模式，為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從保稅加工為主向保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅展示、保稅加工、保稅服務(wù)多元方向轉(zhuǎn)變積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑提供有效支撐。

他提議，要充分利用“義新歐”和“義甬舟”國(guó)際大通道，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；加快推進(jìn)電子商務(wù)、保稅展示、傳統(tǒng)市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，大力推廣在新零售進(jìn)口市場(chǎng)線上線下交易、由圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)或保稅物流中心（B型）配送模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口市場(chǎng)與綜保區(qū)保稅倉(cāng)、B保倉(cāng)庫(kù)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展；利用綜保區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間不受限制等政策優(yōu)勢(shì)，引入汽車(chē)、糧食、大宗商品等專(zhuān)業(yè)進(jìn)口商，擴(kuò)大進(jìn)口價(jià)格高、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率高、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的原材料、中間產(chǎn)品、機(jī)器設(shè)備等進(jìn)口，以保稅狀態(tài)存儲(chǔ)于綜保區(qū)，在合適時(shí)機(jī)完稅后實(shí)際進(jìn)口到境內(nèi)區(qū)外，降低進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，還可大力發(fā)展新型智慧物流，利用綜保區(qū)發(fā)展保稅加工、保稅研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

即將封關(guān)運(yùn)作的義烏綜保區(qū)是自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。那么，如何發(fā)揮綜保區(qū)對(duì)其他區(qū)域的帶動(dòng)作用？李大偉建議，可以引導(dǎo)企業(yè)用好綜保區(qū)進(jìn)口貨物“先行入?yún)^(qū)申報(bào)、分批出區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)，集中從境外采購(gòu)零部件、原材料、設(shè)備等在綜保區(qū)保稅存儲(chǔ)，加工時(shí)再分批出區(qū)繳稅，降低制造企業(yè)資金成本、規(guī)避進(jìn)口價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞綜保區(qū)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易、保稅物流、保稅加工、保稅維修等主要業(yè)務(wù)需求，積極發(fā)展配套制造業(yè)。

在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)方面，李大偉也列舉了一些亮點(diǎn)舉措：鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，對(duì)“區(qū)內(nèi)研發(fā)、區(qū)外制造”等各種“保稅+”業(yè)態(tài)提供融資支持；重點(diǎn)引進(jìn)和培育法律、管理、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢等商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為義烏開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成現(xiàn)代高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新監(jiān)管模式，深度嵌入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在綜保區(qū)內(nèi)培育發(fā)展“保稅+跨電零售+旅游+體驗(yàn)”“保稅+展示+體驗(yàn)”“保稅+出口/轉(zhuǎn)口”等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，提升數(shù)字化管理和服務(wù)水平；立足義烏“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)等制造業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的高校合作成立相關(guān)專(zhuān)科學(xué)院等等。