“限塑令”雖需用辯證地眼光來看待它的成與敗，但放眼陶瓷行業(yè)，在節(jié)能減排的問題上卻連具有值得爭議的國家強制實施的法律、法規(guī)都不曾形成體系，明文發(fā)布。

　　今年6月1日是國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》即俗稱的“限塑令”執(zhí)行3周年紀念日�！锻ㄖ�》規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，“限塑令”實施三年來，全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸，相當于節(jié)約石油360萬噸，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上。

　　成績的背后，隱藏的是政策得不到長期、有效落實的弊病。時至今日，超薄塑料袋仍充斥于各地農(nóng)貿(mào)市場等監(jiān)管力度難的區(qū)域，違規(guī)塑料袋照舊肆無忌憚地在商鋪地攤使用。

　　據(jù)中國食品包裝協(xié)會透露，2008年6月“限塑令”的執(zhí)行使全國3萬多家生產(chǎn)企業(yè)減少了一半左右，但現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)數(shù)又回升到了2萬多家，有80%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)�！鞍咨�污染”近三年走出了一條“U型”泛濫之路。

　　可以說，“限塑令”作為具有國家強制性的法規(guī)，成為了近期國內(nèi)最值得反思的政策之一。

　　然而，“限塑令”雖需用辯證地眼光來看待它的成與敗，但放眼陶瓷行業(yè)，在節(jié)能減排的問題上卻連具有值得爭議的國家強制實施的法律、法規(guī)都不曾形成體系，明文發(fā)布。

　　眼前有著這樣兩組數(shù)據(jù)。其一，當前全國在用窯爐數(shù)量達到了3000條，國內(nèi)陶瓷行業(yè)年燃料消耗達到了驚人的4000萬噸，僅次于水泥行業(yè)，熱能使用效率僅為30~40%；其二，窯爐作為陶瓷生產(chǎn)的核心，只要窯爐行業(yè)節(jié)能減排工作做到位，理論上陶瓷生產(chǎn)是可以節(jié)約50%能源消耗的，尤其是在當前的實際條件下，干法制粉、球磨改造、窯爐低溫快燒、瓷磚減薄等方案的實施將可使陶瓷制造立減10~15%能源消耗，每年700萬噸能耗可因此節(jié)省下來。

　　在以上兩組驚人的數(shù)據(jù)面前，行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀卻是一方面對于高能耗、高污染、高排放的企業(yè)的制裁無相關(guān)國家系統(tǒng)性的強制標準可依，更無對這些企業(yè)強制關(guān)停、整改的強制手段推出；另一方面，對于行業(yè)現(xiàn)階段技術(shù)條件下可以全面推廣開來的節(jié)能減排的系列方針政策也無國家體系化的強制手段得以鼓勵與支持，可以說整個陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排工作在當前陷入了“兩難”的境地。

　　隨著廣東省政府對廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，全國各地形成了陶瓷產(chǎn)業(yè)遍地開花的局面，也催生了諸多地方政府“不作為”現(xiàn)象的泛濫。有些地方政府在對陶瓷產(chǎn)業(yè)招商引資的過程中，對企業(yè)前期的“園區(qū)考察”工作做到了全程陪同式地周到服務(wù)，到了簽約之后就對企業(yè)不管不問，致使許多企業(yè)不得不放棄在當?shù)卦蚁碌难�本另尋去處；還有一些地方政府對入駐陶瓷企業(yè)采取低門檻或無門檻的標準，一切以提升本地GDP為宗旨，尤其是在節(jié)能減排領(lǐng)域更是毫無要求，使得陶瓷行業(yè)的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”成為了名副其實的“污染轉(zhuǎn)移”。

　　在這些地方政府不作為的背后，還存在一些地方政府“半作為”的處事風(fēng)格。如前不久，記者在走訪國內(nèi)某陶瓷產(chǎn)區(qū)時，該產(chǎn)區(qū)負責(zé)人告訴記者，當?shù)卣�府最近在當�(shù)叵破鹆恕捌髽I(yè)節(jié)能減排改造評比”的活動，對本地節(jié)能減排改造力度大、效果好的企業(yè)實行物質(zhì)和精神雙重獎勵，但對新投產(chǎn)即為節(jié)能減排額外花費數(shù)千萬元，采用行業(yè)最先進節(jié)能設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)則無任何鼓勵措施。

　　值得欣慰的是，行業(yè)人都意識到了這一點，更是有越來越多的人加入到了行業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)收集、政策制定的行列中來。2011年5月25日，中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會窯爐暨節(jié)能技術(shù)裝備分會在佛山成立了。在分會成立大會上，中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會秘書長繆斌指出，中國政府曾作出了到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40~45%的承諾，這意味著陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排未來大將成為關(guān)系行業(yè)生死存亡的問題，但在如此嚴峻的形式之下，國內(nèi)陶瓷行業(yè)的低碳環(huán)保卻無標準可依，因此窯爐暨節(jié)能技術(shù)裝備分會的成立是十分有必要的。

　　未來，該分會將緊緊圍繞行業(yè)的節(jié)能減排展開工作，組織調(diào)查各產(chǎn)區(qū)窯爐熱工設(shè)備狀況和實際能耗數(shù)據(jù)，為行業(yè)的節(jié)能減排研究和目標提供依據(jù)，也為國家制定行業(yè)節(jié)能減排強制標準提供參考數(shù)據(jù)。

　　相比之下，在行業(yè)“三高”的現(xiàn)狀面前，我們無權(quán)指責(zé)“限塑令”的執(zhí)行不力——起碼治理“白色污染”其已賣出了堅實的一步，對于陶瓷低碳化標準的制定，我們的行業(yè)仍在原地徘徊。我們需要的是在行業(yè)、企業(yè)的共同努力下，將本行業(yè)的綠色、低碳強制化標準制定出來并形成完整的體系。

　　相信，隨著行業(yè)各鏈條相關(guān)企業(yè)環(huán)保、危機意識的不斷強化，在行業(yè)協(xié)會及社會各界的不斷努力下，屬于陶瓷行業(yè)治理“三高”的“限塑令”在不久的將來將全面推出并強制執(zhí)行起來。