在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)遲遲無(wú)法出臺(tái)情況下，科技部率先拉響了電動(dòng)車攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角。

近日，業(yè)界消息透露，科技部出臺(tái)的電動(dòng)車“十二五”規(guī)劃已經(jīng)開始進(jìn)入了實(shí)施階段，首批7.8億資金已經(jīng)到位，未來(lái)5年將主要突破電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)到2015年電池生產(chǎn)成本降至現(xiàn)在的一半，電動(dòng)車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。

然而，科技部出臺(tái)的電動(dòng)車規(guī)劃與之前遭媒體曝光、由工信部、發(fā)改委等部門聯(lián)合制定的《規(guī)劃》的征求意見稿相比，兩者在某些領(lǐng)域的路徑選擇上大不相同。

兩份規(guī)劃，不同部門主導(dǎo)，中國(guó)的電動(dòng)車發(fā)展能否在“多頭”管理下，到底能否加擋提速呢？

■誰(shuí)的“野心”更大5年實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛PK5年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛以上

本次科技部出臺(tái)的電動(dòng)車規(guī)劃，最大的亮點(diǎn)無(wú)非是在未來(lái)5年，電動(dòng)車保有量要達(dá)到100萬(wàn)輛。據(jù)悉，為了相關(guān)目標(biāo)，科技部電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃將突破關(guān)鍵零部件，以動(dòng)力電池的模塊化為核心，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能量型電池的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。并形成整車集成技術(shù)，在混合動(dòng)力汽車性價(jià)比方面實(shí)現(xiàn)突破，取得更大的市場(chǎng)占有率；突破純電動(dòng)車商業(yè)化瓶頸；突破下一代純電驅(qū)動(dòng)高端技術(shù)，形成全性能純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

而此之前，由工信部等部門聯(lián)合出臺(tái)的《規(guī)劃》征求意見稿，則突出了到2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模都要達(dá)到世界第一。在此目標(biāo)下，2015年前純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上。而到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛，充電站網(wǎng)絡(luò)支撐純電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)城際間和區(qū)域化運(yùn)行，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時(shí)以下，新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。

從規(guī)模上分析，科技部出臺(tái)電動(dòng)車十二五規(guī)劃將更加激進(jìn)，要達(dá)到100萬(wàn)輛的保有規(guī)模，是《規(guī)劃》的兩倍。這也就意味著，未來(lái)幾年，中國(guó)的電動(dòng)車產(chǎn)銷規(guī)模要達(dá)到年均20萬(wàn)輛。

■誰(shuí)的投入更多首期7.8億專項(xiàng)資金PK總額將超1000億

作為科技部獨(dú)自出臺(tái)的電動(dòng)車“十二五”規(guī)劃，記者目前在科技部的網(wǎng)站上無(wú)法搜尋到相關(guān)內(nèi)容。相關(guān)消息人士透露，該規(guī)劃已經(jīng)開始悄然啟動(dòng)，首期科技部將投入7.8億元的專項(xiàng)資金，并且一期33個(gè)領(lǐng)域的77個(gè)項(xiàng)目，都已經(jīng)完成了相關(guān)申報(bào)程序，獲得了相應(yīng)的專項(xiàng)資金。而第二期的各個(gè)專項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)工作也將在近期啟動(dòng)，屆時(shí)將會(huì)有更多資金投入。

與科技部電動(dòng)車“十二五”規(guī)劃首期投入7.8億元相比，《規(guī)劃》征求意見稿則沒(méi)有具體出臺(tái)相關(guān)資金投入，只是表示在未來(lái)10年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造；加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；并加大稅收政策支持，在購(gòu)置稅、企業(yè)增值稅等方面進(jìn)行優(yōu)惠。

不過(guò)，有分析人士指出，《規(guī)劃》意見征求稿雖沒(méi)有標(biāo)明資金投入，但設(shè)想未來(lái)10年的資金投入將超過(guò)1000億。

■誰(shuí)的路線更科學(xué)？走小型車路線PK強(qiáng)化準(zhǔn)入制度

據(jù)悉，科技部出臺(tái)的電動(dòng)車“十二五”規(guī)劃，在技術(shù)支撐平臺(tái)與示范考核方面進(jìn)行創(chuàng)新，將實(shí)現(xiàn)以小型純電動(dòng)汽車技術(shù)平臺(tái)的突破，以及充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

屆時(shí)，將起草100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)以小型純電動(dòng)汽車技術(shù)和充/換點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表；新能源車示范運(yùn)行城市的數(shù)量以每年10個(gè)的速度增加，2015年達(dá)到70個(gè)以上；完善基礎(chǔ)設(shè)施，在示范城市建立2000多個(gè)充電站，40萬(wàn)個(gè)充電樁。分析指出，在小型電動(dòng)車沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定時(shí)，科技部的規(guī)劃或許讓部分非傳統(tǒng)汽車制造商看到了邁入門檻的希望。

與小型車為突破口相比，《規(guī)劃》中并沒(méi)有具體的說(shuō)明，只是表示依托現(xiàn)有汽車重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

到2020年，培育形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。其中明確聲明，防止各地一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。