經(jīng)營權證變投資工具
據(jù)統(tǒng)計，目前整個溫州市區(qū)共有3679輛出租車，其中350輛是去年新增的，占了原有出租車數(shù)量的10%。
十多年來，溫州市區(qū)的出租車一直保持在3329輛。隨著城區(qū)面積擴大和人口的增加，對出租車的需求也不斷增長。有關部門曾委托專業(yè)評機構對市區(qū)出租車運力需求情況進行了專項測算。測算顯示，2009年，市區(qū)出租車空駛率為17.5%，出租車有效里程使用率為71.7%。該評估機構稱，空駛率保持在30%~40%較為合理。
測算結果出來后，曾召開了一次聽證會。一位參加了聽證會的知情人告訴記者，當時測算出租車運力缺口為959~1615輛，供求矛盾突出。溫州市決定分三批投放出租車，首批投放350輛。
溫州出租車經(jīng)營權私有化要追溯到11年前。1998~2000年期間，溫州市先后通過經(jīng)營權拍賣和買斷兩種方式，加快了市區(qū)出租車行業(yè)的私有化進程，同時實行出租車經(jīng)營權終身制。
焦小春告訴記者，目前溫州當?shù)囟鄶?shù)出租車的經(jīng)營權歸個人所有，出租汽車經(jīng)營體制為“掛靠企業(yè)，個人經(jīng)營”。
“溫州的出租車經(jīng)營權證可以是終身制的，可以轉讓，可以繼承。”焦小春說，“上世紀90年代，國內出租車主要有兩種模式，一種是上海的國有模式，一種是溫州的私有模式�！�
因為出租車經(jīng)營權證可以轉讓，溫州當?shù)匾呀?jīng)形成了自己的產(chǎn)業(yè)平臺。市區(qū)龜湖路集中了數(shù)家中介門店，這些中介可以介紹司機，也可以介紹出租車。
“2000年之后，出租車經(jīng)營權證變成了投資工具�！苯剐〈悍Q。出租車的運營模式演變?yōu)槌鲎廛嚦邪送ㄟ^中介，批量從車主處承包出租車，再通過中介轉包給司機，車主收取租金，車子由承包人打理。
一時間，利益驅動了大量溫州人炒作出租車價格。
對于個體經(jīng)營模式帶來的弊端，溫州市出租車協(xié)會在一份實施方案中如此描述：“個體經(jīng)營模式一度被推崇為出租車行業(yè)改革的典范，但隨著全面市場化運作后，由于3000多輛出租車的產(chǎn)權、經(jīng)營權和營運權是在個體經(jīng)濟下的高度統(tǒng)一，加之長期以來政府對出租車實行總量控制和運價管制政策，從而形成了出租車車主、承包中介等特殊利益群體及多層利益關系，普遍存在壓榨一線司機的現(xiàn)象，導致個體經(jīng)營模式的弊端日益顯現(xiàn)。”
個體模式下，出租車經(jīng)營權證價格的攀升迫使車主不斷提高承包費，承包人再轉嫁給出租車司機，出租車司機不堪重負，以至于2009年溫州市區(qū)出現(xiàn)大批出租車司機停運事件。
另一種暴利？
此種背景下，新的模式應運而生。
溫州市決定采取招標的方式，新增出租車350輛。出租車由企業(yè)全資購買、經(jīng)營，經(jīng)營權期限5年，不再買斷，到期后由政府無償收回；中標企業(yè)每輛車每年僅需繳納有償使用費1.5萬元。
最后中標的企業(yè)有6家，包括2家國企和4家民企。
“（我們還）以為春天來了，但中標企業(yè)要求出租車司機交給他們的日租金一點都不比私營的時候低，甚至還高點�！遍_了15年出租車的張友告訴記者，“簡直是暴利”。
張友說，溫州市將這批出租車定為服務公營性質。但這些中標企業(yè)要求旗下出租車每天需上交300元班費，“白班135元，晚班165元。”
張友給記者算了筆賬。企業(yè)購置的每輛車成本從9萬~11萬元不等，假設平均一輛車10萬元，經(jīng)營5年每年分攤2萬元，加上每年1.5萬元使用費，算下來，一天的成本不足100元。“（刨去成本）每輛車每天交200元的話，350輛車每天就是7萬元，一年就有2550多萬元，5年下來近2億元”。張友說。
溫州長運集團是中標車輛最多的公司，有135輛。對于“暴利”的質疑，該公司有關負責人告訴記者，實際到賬的班費只有250多元，“相當于85折”，但這樣下來，一年也有800多萬元的收入。
該公司有關負責人諱莫如深，只是解釋，因為建出租車服務區(qū)、食堂等費用支出，“畢竟是企業(yè)，必須在保本以上經(jīng)營”。
