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      從農(nóng)村走向城市,距離有多遠?

      2013-9-20 11:07

      摘要:  毋庸諱言,義烏經(jīng)濟盡管早已走出靠農(nóng)業(yè)吃飯的格局,但從人口結(jié)構(gòu)、生活方式與管理模式上看,整個城市還留存著農(nóng)業(yè)社會的“胎記”。許多人享受著市場繁榮帶來的財富急遽增長、生活富足,卻割舍不了千百年農(nóng)業(yè)社會流 ...
       毋庸諱言,義烏經(jīng)濟盡管早已走出靠農(nóng)業(yè)吃飯的格局,但從人口結(jié)構(gòu)、生活方式與管理模式上看,整個城市還留存著農(nóng)業(yè)社會的“胎記”。許多人享受著市場繁榮帶來的財富急遽增長、生活富足,卻割舍不了千百年農(nóng)業(yè)社會流傳下來的小農(nóng)經(jīng)濟意識。一個最顯著的例證就是,在推進城市化進程中,人們總是對有天有地、獨門獨院的“四層半”式住房情有獨鐘,以致于給義烏的城市化打下了深深的“半城市化”印記。

        然而,放眼世界,全球城市化步伐如滾滾潮流席卷而來,勢不可擋。我們應該充分認識到,在推動新一輪城市化建設(shè)時,亟須突破原先的新農(nóng)村建設(shè)模式,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、集聚建設(shè),才能與城市化的時代洪流合拍。這是新農(nóng)村向新社區(qū)發(fā)展中最有力的手段。

        集聚建設(shè):

        承載義烏發(fā)展新“奶酪”

        1999年啟動的舊城改造暨繡湖廣場建設(shè),拉開了義烏市城市化的序幕。自此,義烏城市化進程風生水起,休閑公園、體育場館、學校醫(yī)院、交通道路等的建設(shè)如火如荼,城市規(guī)模迅速擴大,至去年底,已達100多平方公里?傮w上看,這一輪城市化建設(shè),是由內(nèi)而外“攤大餅”式鋪開的。

        世紀之交,我市啟動了以國際商貿(mào)城為代表的市場體系建設(shè),梅湖會展中心、國際博覽中心等配套設(shè)施相繼投入使用,為義烏市場走向國際化搭建了很好的平臺。而繡湖廣場、江濱綠廊、中心醫(yī)院及一些中小學校的改造建設(shè),則為廣大市民提供了居住生活的切實保障,像雞鳴山社區(qū)等外商云集的社區(qū)甚至贏得了“聯(lián)合國社區(qū)”的美譽。

        在這一輪城市化建設(shè)中,城市周圍一些村莊快速拆遷改造,一大批專業(yè)街順勢形成,如五愛村庫存品專業(yè)街、趙宅村工藝品專業(yè)街等,它們既是經(jīng)營場所,又是外貿(mào)經(jīng)營者居住地。

        時間的車輪來到新世紀第二個十年,特別是進入國際金融危機后時代,義烏經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了全新的挑戰(zhàn),國際消費需求疲軟,義烏市場競爭優(yōu)勢削弱,產(chǎn)業(yè)層次低小散,物流支撐軟化等,一定程度上松動了義烏經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),倒逼義烏必須創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展——義烏需要謀求新的“奶酪”。

        什么樣的城市才能夠承載得起新的“奶酪”?權(quán)威人士認為,從全球視角看,國際貿(mào)易、金融、電子商務、物流、科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方興未艾,這些產(chǎn)業(yè)需要新的硬件平臺。創(chuàng)新城市集聚建設(shè)模式,推動新農(nóng)村新社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,使城市能夠承載起新時期的特殊使命。

        由于上述產(chǎn)業(yè)無一不以知識為基礎(chǔ),知識的應用是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展最顯著的一個特點。讓知識型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才成為義烏市場的經(jīng)營主體,同樣需要通過新社區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè),提升城市品位。

        告別半城市化:

        亟須摒棄小農(nóng)經(jīng)濟意識

        在世紀之交啟動的城市化另一條軌道上,義烏市新農(nóng)村建設(shè)的火車,在城市化的龍頭牽引下也在快速奔跑著!靶∥寤、村莊整治、“空心村”改造、舊村改造、全高層改造、高低結(jié)合改造、功能分區(qū)改造……這些相繼實施的舉措,使義烏廣大農(nóng)村“脫胎換骨”,不斷與城市接軌,城市規(guī)模迅速擴大。

        在這一進程中,我市各種社會保障機制逐步建立,廣大農(nóng)民相當程度上享受到了城市化帶來的文明成果。然而,不可否認,義烏城市化或者說城鄉(xiāng)一體化,至今尚有小農(nóng)經(jīng)濟意識的烙印。無論是已完成改造、納入城區(qū)范圍的村莊,還是新啟動改造的村莊,人們依然保留著對傳統(tǒng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的依戀,即使幾個村莊已連成一片,也只是機械的“拼盤型”社區(qū)。

        “四層半”的房屋,集生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、居住生活等功能于一體,更像一種比較自我封閉的結(jié)構(gòu),某種程度上就是小農(nóng)經(jīng)濟意識的產(chǎn)物,不利于現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

        權(quán)威人士認為,新社區(qū)是現(xiàn)代城市文明的一種有效載體,F(xiàn)代城市社區(qū)的組織形態(tài)應該是開放的,是高度集聚的平臺。開放與集聚,意味著資源要素可以高度流動,它通過人口集聚、技術(shù)集聚、服務集聚,讓各種資源產(chǎn)生最佳的融合,從而創(chuàng)造美好的幸福生活。

        由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市,絕不是一個個舊村改新村的簡單疊加,而是需要配套完善的城市功能設(shè)施,“小麻雀”才會變成“金鳳凰”。新社區(qū)建設(shè)過程中,需要創(chuàng)新農(nóng)村轉(zhuǎn)型模式,走新社區(qū)集聚建設(shè)之路。

        由農(nóng)村變城市:配套基礎(chǔ)設(shè)施須先行

        人們居住在城市,是為了生活得更加美好。是什么使得人們生活更加美好呢?是商場娛樂場所給人們帶來的消費便利,是公園廣場的環(huán)境優(yōu)美、舒適安逸,是工廠企業(yè)提供的大量就業(yè)機會,是醫(yī)療衛(wèi)生、健身設(shè)施帶來的社會保障,是道路交通、停車場等構(gòu)筑的出行便利……

        然而,這些城市硬件設(shè)施,在廣袤的各個農(nóng)村顯然很難全部配齊。由于地域廣闊、村莊位置分散,這些硬件設(shè)施建設(shè)成本十分巨大,而實際使用效率并不高。比如在一些農(nóng)村,學校造得非常漂亮、洋氣,硬件設(shè)施是上去了,但由于師資的不均衡與不穩(wěn)定,教學質(zhì)量讓人搖頭嘆氣。為了不讓自己的孩子輸在起跑線上,許多農(nóng)村戶口的家長,寧愿支付更高的成本,千方百計將孩子送到城區(qū)學校上學。醫(yī)療衛(wèi)生也存在著類似情況。一些鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu),資金投入了,因為缺少醫(yī)術(shù)過硬的好醫(yī)生,卻一直“門前冷落鞍馬稀”。

        如何才能破解這個難題?有識之士認為,圍繞新社區(qū)集聚配套完善的城市功能,諸如公園、幼兒園、衛(wèi)生院、超市、菜場等各類設(shè)施一應俱全;引導廣大農(nóng)村人口向新社區(qū)集聚,充分享受城市文化、教育、醫(yī)療等公共服務資源,農(nóng)民才能真正變“市民”。

        由農(nóng)村人變城里人:

        核心是人的城市化

        許多農(nóng)村通過舊村改造,城市“攤大餅”式擴張,地理概念上已納入城區(qū)版圖,農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而進入城市生活,但是,農(nóng)民們依然保留著農(nóng)村戶籍,其土地性質(zhì)依然是農(nóng)村集體所有,相當程度上制約了住宅資產(chǎn)顯化、生活品質(zhì)提升。因此,推動農(nóng)民城市化,讓農(nóng)民變?yōu)槭忻,適應城市現(xiàn)代化趨勢,應該成為新社區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)的核心。

        可喜的是,《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實施辦法(試行)》的新政策,通過突破土地制度和身份制度,很好地破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的難點,推進人的城市化。

        需要指出的是,城市是經(jīng)濟社會的聚合體,經(jīng)濟、文化等都具有多樣化特點,而社會秩序具有公共性,因而,進入城市的人們既要遵循分工又須遵守秩序,讓自己融入到城市生活中。

        洗凈了泥腿,開著轎車進城,住進高樓大廈,這只是由農(nóng)民變?yōu)槭忻竦牡谝徊。要成為地道的城市人,關(guān)鍵在于提升自身文明素質(zhì),養(yǎng)成文明習慣。有的人住在城里,可生活習慣還是老一套。比如,有的占用公共綠地種菜,養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)狗;有的只管自己澆水種花,不顧及樓下鄰居正在曬衣服……試想,這類陋習不割舍,又怎能與城里其他居民和諧相處呢?

        要徹底告別“半城市化”,建成一個百萬人口的現(xiàn)代化大城市,不僅僅需要硬件的城市設(shè)施支撐,更需要講文明禮儀、有道德修養(yǎng)的廣大市民支持。口袋富了,如何讓腦袋也富起來,讓我們的精神也富足起來,打造一個有品位有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化大城市,是值得我們長久深思的問題。

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