2011年12月29日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，新指導(dǎo)目錄將于2012年1月30日起施行。此次新規(guī)中明確提出將不鼓勵(lì)外資投資整車制造業(yè)，而鼓勵(lì)的方向?qū)⒂烧�車制造向關(guān)鍵零部件轉(zhuǎn)移，并鼓勵(lì)新能源汽車的投資。

　　新指導(dǎo)目錄自2012年1月30日起施行的同時(shí)，原2007年10月31日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》將同時(shí)廢止。

　　鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目

　　新的指導(dǎo)目錄中明確指出，允許并鼓勵(lì)外商投資汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并鼓勵(lì)汽車關(guān)鍵零部件的制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在汽車電子裝置制造與研發(fā)方面重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)機(jī)和底盤(pán)電子控制系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件和車載電子技術(shù)等，而在新能源方面，將鼓勵(lì)新能源汽車關(guān)鍵零部件制造以及插電式混合動(dòng)力技術(shù)。

　　外媒錯(cuò)誤解讀“實(shí)為拒絕外商投資汽車制造”

　　新的指導(dǎo)目錄一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)了各方的強(qiáng)烈關(guān)注，反應(yīng)與爭(zhēng)議也是層出不群。其中美國(guó)《汽車新聞》的報(bào)道中直接將這個(gè)政策解讀為“中國(guó)將不再鼓勵(lì)外國(guó)投資者投資汽車生產(chǎn)業(yè)�！�

　　于此同時(shí)，各大海外汽車制造商對(duì)此政策也是反應(yīng)不一，大部分海外汽車制造商紛紛緘默其口，對(duì)此不發(fā)表任何評(píng)論。不過(guò)通用公司在一份聲明中這樣寫(xiě)道，“我們希望此項(xiàng)新的指導(dǎo)方針對(duì)于通用在中國(guó)的未來(lái)計(jì)劃的消極影響可以降到最低�！蓖ㄓ蒙虾７止�司的發(fā)言人Dayna Hart對(duì)此并未進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

　　為何不鼓勵(lì)外商投資整車制造

　　此前，國(guó)家發(fā)改委等政策都明確鼓勵(lì)外商投資整車制造業(yè)，而新規(guī)的頒布勢(shì)必將影響到各大海外制造商的切身利益，那么為何突然不鼓勵(lì)外商投資整車制造業(yè)呢?

　　發(fā)改委稱，不鼓勵(lì)外商投資汽車整車制造是考慮到汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，同時(shí)，將新能源汽車關(guān)鍵零部件納入鼓勵(lì)目錄，這將大大提升我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，是培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，外資汽車品牌進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)比較充分，再繼續(xù)鼓勵(lì)下去，對(duì)于中國(guó)汽車行業(yè)而言并不十分有利。

　　同時(shí)發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，將汽車整車制造條目從外資鼓勵(lì)類中刪除，是因?yàn)橹袊?guó)整車制造能力已經(jīng)有些過(guò)剩，整車企業(yè)過(guò)多。這是根據(jù)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的正常調(diào)整，不存在收緊的問(wèn)題，也不會(huì)影響現(xiàn)有的合資汽車企業(yè)在中國(guó)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)