近年來，義烏持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，截至目前，全市已累計(jì)創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村398個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋（農(nóng)村有機(jī)更新村除外），國企結(jié)對(duì)共建打造總長(zhǎng)280公里的市域美麗鄉(xiāng)村大環(huán)線，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全域美麗。

2017年以來，我市開展了兩輪消薄攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，截至去年底，442個(gè)行政村年經(jīng)營性收入全部達(dá)到50萬元以上。在推進(jìn)農(nóng)村消薄進(jìn)程中，我市涌現(xiàn)出一批具有義烏特色的網(wǎng)紅村、示范村。

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，如何讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章？又如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？連日來，記者跟隨市政協(xié)委員走進(jìn)部分農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)研。

抱團(tuán)發(fā)展

讓風(fēng)景更有吸引力

夜幕降臨，晚風(fēng)徐徐，位于義烏最北部大陳鎮(zhèn)上坑仁村的水上星光夜肆開始熱鬧起來。自7月3日開市后，這里幾乎每晚都吸引數(shù)千游客慕名而來。盛況不只在上坑仁村，以水為媒，由接駁車將周邊幾村業(yè)態(tài)有機(jī)融合，一條“水上共富帶”就此串聯(lián)。

“美麗鄉(xiāng)村建起來了，旅游路線也有了，這么好的一個(gè)水上精品線項(xiàng)目擺在我們眼前，這是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)�！毕�后村黨總支書記樓永健，明白這次機(jī)遇的重要性。但他同時(shí)也意識(shí)到，僅靠一個(gè)村單打獨(dú)斗難以形成規(guī)模效應(yīng)。

在大陳，如眾擁村、溪后村以發(fā)展蔬果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)等問題掣肘。圍繞八都片區(qū)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展定位，大陳鎮(zhèn)提出了“村村破百萬，總收入破千萬”的目標(biāo)，沿線7個(gè)村通過村企共建、村村聯(lián)建、強(qiáng)村公司入股等模式，對(duì)已有產(chǎn)業(yè)村，精準(zhǔn)提升完善；對(duì)產(chǎn)業(yè)空缺村，邀請(qǐng)專家導(dǎo)師“把脈問診”，全力實(shí)現(xiàn)“一村一品”共富項(xiàng)目全覆蓋。通過共建打造，形成馬畈村奇幻樂園、眾擁村櫻桃采摘、楂林二村賽車公園、上坑仁村水上市集、溪后村龍蝦垂釣等共富產(chǎn)業(yè)。去年，全鎮(zhèn)接待游客達(dá)120萬人次，今年“五一”小長(zhǎng)假，游客量同比增長(zhǎng)了52%。

2023年，后宅街道李祖村深化實(shí)施“千萬工程”，創(chuàng)新成立了“大李祖”共富聯(lián)盟，以李祖村為核心，聯(lián)合稠巖村、方塘村、嶺腳村、大傅宅村等村，圍繞“一核一芯兩帶多點(diǎn)”布局，建立“五個(gè)一”體系，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。計(jì)劃至2026年，將“大李祖”區(qū)域建設(shè)成為共同富裕示范地、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)展示地、文旅產(chǎn)業(yè)樣板地、國際文化交流地和社會(huì)治理創(chuàng)新地。

赤岸鎮(zhèn)則聚焦“黨建聯(lián)建助力片區(qū)組團(tuán)共富路徑”，整合尚陽、萊山、羊印、大橋等四村資源，打造“富美毛店”共富聯(lián)盟，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營和村村聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展集露營、采摘、研學(xué)為一體的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“連點(diǎn)成線”到“強(qiáng)片拓面”的轉(zhuǎn)變。

“村域面積小、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、對(duì)項(xiàng)目吸引力不夠，是我市鄉(xiāng)村發(fā)展過程中遇到的普遍問題�！庇浾吒�隨市政協(xié)委員調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)融合背景下，為解決村與村之間資源不均衡、強(qiáng)村與弱村差距明顯等問題，近年來許多村莊以“村村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)相融、資源共享”的原則打造共富聯(lián)盟、成立強(qiáng)村公司，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”。然而，我市強(qiáng)村公司發(fā)展雖取得了一定的成效，但在實(shí)際運(yùn)作中存在一系列問題與挑戰(zhàn)。

產(chǎn)村融合 提升村集體“造血”功能

要想全域富，關(guān)鍵看農(nóng)村。如何增強(qiáng)“自我造血”功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)？義烏的解法是產(chǎn)村融合，鼓勵(lì)村集體在符合城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的前提下，打破第一產(chǎn)業(yè)限制，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展等創(chuàng)新路徑，推動(dòng)農(nóng)村電商、田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

“這里是我們紅旗村跟磐安雙峰溪山村共同打造的共富工坊，也是金華百鎮(zhèn)共建項(xiàng)目首個(gè)建成的共富工坊�！贝箨愭�(zhèn)紅旗村黨總支書記陳洪棋站在國貿(mào)大道一側(cè)一幢鋼架結(jié)構(gòu)的二層樓房前向記者介紹。這處共富工坊總投資300多萬元，總建筑面積2400平方米，于2023年4月開始建設(shè)，建成后即被一家快遞企業(yè)和一家文具電商企業(yè)租用，年租金近60萬元，磐安縣雙峰鎮(zhèn)溪山村可每年分紅10萬元。成效快、收益可觀，但陳洪棋也坦言，若能改變土地性質(zhì)允許向上發(fā)展，充分利用這塊寶貴的建設(shè)用地，同樣的土地面積就能為村里帶來數(shù)倍的收益，進(jìn)一步促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，羊印村因村制宜打造大寒尖景區(qū)，依托強(qiáng)村公司，盤活村莊各類資源，如共富大食堂、共富大樓及綜合樓的出租等項(xiàng)目均運(yùn)行穩(wěn)定。盡管如此，仍面臨一些挑戰(zhàn)，比如“五一”期間大量游客到來，導(dǎo)致交通擁堵。為此，村里計(jì)劃在景區(qū)沿線建設(shè)游客集散中心，但面臨用地難和政策支持不足的問題。羊印村黨支部書記周龍錢說：“我們期待相關(guān)政策的開放與監(jiān)管市場(chǎng)的更好融合，加強(qiáng)投資方的信心，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施�！�

位于赤岸鎮(zhèn)清溪村的山里云銷共富工坊，整合域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品打造“蒲墟南貨”品牌，修建了共富冷庫、楊梅加工廠延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬發(fā)展多元化、多層次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！澳壳埃�我們正在洽談冷鏈項(xiàng)目，到時(shí)我們就有自己的冷鏈系統(tǒng)，也能更好地實(shí)現(xiàn)水果等產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸�！背喟舵�(zhèn)清溪村黨總支書記成斌說，目前，“山里云銷”項(xiàng)目帶動(dòng)大學(xué)生、回鄉(xiāng)青年200余人次參與電商實(shí)訓(xùn)，為26家本地名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)商打通電商銷售渠道，帶動(dòng)電商銷售累計(jì)達(dá)3000萬元，每年可為村集體增收60萬元以上。

“酒香也怕巷子深，做大做強(qiáng)共富工坊，需要更多的青年人才參與，提高工坊的運(yùn)營效率和創(chuàng)新能力，更需要提高公眾對(duì)工坊的認(rèn)知度和參與度，擴(kuò)大工坊的影響力和社會(huì)效益。”成斌表示，農(nóng)村要發(fā)展，離不開土地、人才、政策等要素保障，同時(shí)希望加強(qiáng)跨區(qū)域合作。

采訪中，不少村干部坦言，體制機(jī)制不健全、運(yùn)營困難、要素支持力度不夠等問題共同構(gòu)成了強(qiáng)村公司、共富工坊面臨的挑戰(zhàn)，而對(duì)于一些資源匱乏型村莊，想要進(jìn)一步發(fā)展，則要面對(duì)更多的困難，‌需要政府、‌企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力來解決。

多方支招

助力新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

今年是“千萬工程”實(shí)施21周年，如何持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)融合看義烏的“金名片”？新時(shí)代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升，怎樣才能有新作為新亮點(diǎn)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于選準(zhǔn)路子，潛力在于生產(chǎn)經(jīng)營搞服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收，重點(diǎn)在于增加優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，需要多途徑建立集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固財(cái)源。要全面調(diào)研本地資源，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是盤活“三資”代理中心的閑置資金，探索多元化的集體經(jīng)營性收入增長(zhǎng)路徑，加速集體經(jīng)濟(jì)由“外部輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)變。秉承“項(xiàng)目為王”的理念，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展前景良好的項(xiàng)目。當(dāng)前，我市正在實(shí)施“強(qiáng)村公司”培育計(jì)劃，支持鎮(zhèn)（街道）多種形式成立強(qiáng)村公司，經(jīng)營穩(wěn)健收益的項(xiàng)目，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)的增值保值。此外，還要完善國企與鎮(zhèn)（街道）結(jié)對(duì)機(jī)制，推行“鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌、國企運(yùn)作、村集體獲益”的模式，助推村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2023年，根據(jù)中央深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)的部署，我市成為全國深化試點(diǎn)地區(qū)之一，繼續(xù)承擔(dān)入市改革試點(diǎn)任務(wù)。在本輪試點(diǎn)期間，市資規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快出臺(tái)入市管理辦法、批后監(jiān)管管理辦法、土地使用權(quán)出讓規(guī)定、出讓地價(jià)管理規(guī)定、收益分配管理、土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法等6項(xiàng)配套政策。推進(jìn)入市試點(diǎn)交易，持續(xù)探索農(nóng)村土地資源盤活、用地保障渠道拓寬、農(nóng)村農(nóng)民增收增效方面的路徑。在用好空間保障政策方面，資規(guī)局將繼續(xù)貫徹落實(shí)相關(guān)涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的用地空間保障政策，對(duì)符合條件要求的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供科學(xué)、精準(zhǔn)的空間保障。

市政協(xié)委員、赤岸鎮(zhèn)水岸社區(qū)書記毛允和建議，對(duì)于盤活村級(jí)資產(chǎn)、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施、深化改革創(chuàng)新、培育強(qiáng)村公司和拓展結(jié)對(duì)幫扶等舉措，應(yīng)設(shè)定階段性目標(biāo)，建立定期評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，在集體土地入市試點(diǎn)和空間保障政策的落實(shí)過程中，形成合力，共同解決可能出現(xiàn)的問題。打造成功案例，為其他村莊提供參考。組織針對(duì)相關(guān)政策和發(fā)展模式的宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)，確�；鶎痈刹亢痛迕癯浞至私獠⒛苡行н\(yùn)用，激發(fā)大家參與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。探索吸引社會(huì)資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，拓寬資金來源渠道，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的監(jiān)管，保障村集體和村民的利益。設(shè)立專門的反饋渠道，及時(shí)收集基層在實(shí)際操作中遇到的問題和困難，及時(shí)調(diào)整和完善政策措施。