8月16日，市政協(xié)舉辦“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商——深化新時(shí)代‘千萬(wàn)工程’，打造城鄉(xiāng)和美、全域共富義烏樣板”活動(dòng)。

市委書(shū)記王健出席并講話。市長(zhǎng)葉幫銳參加活動(dòng)并講話。市政協(xié)主席陳小忠主持。

會(huì)上，部分市政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員與市發(fā)改局、教育局、民政局、人力社保局、資規(guī)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、社區(qū)建設(shè)辦、后宅街道等部門(mén)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，圍繞促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展、鄉(xiāng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系完善、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)等領(lǐng)域，面對(duì)面協(xié)商議政，為深入運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能添力。

問(wèn)題1

打造“大李祖”共富聯(lián)盟

提問(wèn)委員：陳美君（義烏市力天玩具有限公司總經(jīng)理）

去年以來(lái)，李祖村持續(xù)火熱，成為全國(guó)各地來(lái)義旅游、考察的“打卡地”。李祖村未來(lái)將怎樣留住熱度，將短期“流量”現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期“增量”經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的青年和人才的“流入”、持續(xù)提升李祖村的吸引力？

后宅街道答：如何讓李祖流量能夠轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，不斷推動(dòng)李祖迭代發(fā)展，這既是我們需要堅(jiān)定扛起的責(zé)任，更是我們需要去把握的巨大機(jī)遇。具體來(lái)講，要做好五個(gè)方面的提升：

一是鄉(xiāng)村美學(xué)再提升，讓李祖更有看頭。當(dāng)前，我們正在推進(jìn)李祖的微改造，我們將著重把握好“保護(hù)、傳承、創(chuàng)新”三方面的關(guān)系，重構(gòu)鄉(xiāng)村美學(xué)的認(rèn)知，打造鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)空間，讓更多的人來(lái)到李祖，覺(jué)得李祖更“有看頭”了。

二是創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)再提升，讓李祖更有玩頭。李祖特別吸引人的是村內(nèi)有著非常豐富的業(yè)態(tài)，還有一群非常有趣的人，與這里很有鄉(xiāng)韻的空間相交相融，形成了李祖特有的魅力。下步，我們將創(chuàng)造更多空間用于業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)的同時(shí)，更好發(fā)揮運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的作用，吸引更多人到李祖發(fā)展，不斷激發(fā)生機(jī)活力，推動(dòng)創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者恒強(qiáng)，讓更多的人來(lái)到李祖。

三是文旅融合再提升，讓李祖更有逛頭。當(dāng)前，我們正在完善旅游配套，“大李祖”國(guó)際文化農(nóng)創(chuàng)谷、李祖宿集、李祖至嶺腳精品線提升等一批項(xiàng)目加速推進(jìn)，交通環(huán)路不通、旅客住宿缺乏、培訓(xùn)空間不足等問(wèn)題將會(huì)明顯改善。我們?cè)趶?qiáng)化旅游運(yùn)營(yíng)，“有禮的祖兒”IP系列農(nóng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村游覽路線制定、導(dǎo)視系統(tǒng)提升等系列工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升旅游體驗(yàn)感。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到，光一個(gè)李祖，旅游成效還是有限的，我們還在積極推進(jìn)周邊聯(lián)動(dòng)，將周邊村莊的農(nóng)文旅資源鏈接到李祖，形成旅游大環(huán)線，推出“李祖一日游”“李祖鄉(xiāng)村休閑兩日游”等旅游產(chǎn)品，讓更多的人來(lái)到李祖。

四是民生共富再提升，讓李祖更有奔頭。我們堅(jiān)持以服務(wù)惠民，前面提到的農(nóng)村微改造，是我們最大的民生工程。此外，籃球場(chǎng)改造、村內(nèi)道路提升等多個(gè)通過(guò)“兩問(wèn)大走訪”等形式收集上來(lái)的意見(jiàn)，都已在落地推進(jìn)，民有所呼，我們必有所應(yīng)。同時(shí)，我們也堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)富民，謀劃了一批以“媽媽的味道”美食街、村民市集等為代表的共富項(xiàng)目，努力讓村民腰包越來(lái)越鼓，村集體越來(lái)越富。

五是窗口示范再提升，讓李祖更有學(xué)頭。要不斷擴(kuò)大窗口影響，總結(jié)提煉李祖經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，不斷迭代創(chuàng)新并推廣運(yùn)用，將李祖的“千萬(wàn)工程”縮影變成全域發(fā)展的放大器，以“小李祖”帶動(dòng)“大李祖”，將李祖打造成全省乃至全國(guó)的“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)輸出地，不斷提升李祖影響力。同時(shí)也要不斷做深窗口經(jīng)濟(jì)，充分利用窗口示范的展示性強(qiáng)、交流頻繁、貿(mào)易活躍、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等特點(diǎn)，不斷推進(jìn)業(yè)態(tài)提升、配套完善、宣傳推廣，吸引更多的人來(lái)參觀消費(fèi)，變參觀流量為經(jīng)濟(jì)增量。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)的不斷提級(jí)建設(shè)，招引、吸引更多的投資投入鄉(xiāng)村建設(shè)，讓“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”成為李祖的特色招牌，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展良性循環(huán)。

追問(wèn)：我們知道目前正在打造“大李祖”共富聯(lián)盟，以李祖為核心、“德勝古韻”精品線為軸串聯(lián)起周邊的各個(gè)村。請(qǐng)問(wèn)一下，“大李祖”共富聯(lián)盟怎么通過(guò)連片打造，推進(jìn)規(guī)劃提升、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、服務(wù)優(yōu)化等，實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距、片區(qū)組團(tuán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為義烏的一個(gè)重要窗口，為全省乃至全國(guó)提供村級(jí)治理、共同富裕的示范樣本？

后宅街道答：市委全會(huì)、政府工作報(bào)告都指出要深化“千萬(wàn)工程”，引導(dǎo)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，由此我們形成了涵蓋9個(gè)村18.76平方千米，1.5萬(wàn)人口的“大李祖”片區(qū)建設(shè)構(gòu)想。目前“大李祖”片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作都在有序推進(jìn)中，我們要把“大李祖”片區(qū)打造成“千萬(wàn)工程縮影、共同富裕樣板”，并從“五個(gè)一”入手，打好“共富‘祖’合拳”：

一是建強(qiáng)一個(gè)聯(lián)盟。片區(qū)建設(shè)是件大事，涉及9個(gè)村1.5萬(wàn)人口的發(fā)展問(wèn)題，我們堅(jiān)持用好黨建這個(gè)指揮棒，全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興格局。以“1（聯(lián)盟黨委）+1（強(qiáng)村公司）+9（村黨組織）+N（聯(lián)建單位、服務(wù)隊(duì)伍）”為框架，組建了“大李祖”黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮區(qū)域黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心牽引作用，整合黨員、干部、群眾、創(chuàng)客等多方力量，加強(qiáng)“大李祖”專班扁平化運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)問(wèn)題高效解決、工作迅速落實(shí)、成效顯著提升。建強(qiáng)“大李祖”強(qiáng)村公司，打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展共同體，謀劃實(shí)施李祖小頑國(guó)二期等一批共富項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)共富聯(lián)盟向心力。

二是繪就一張藍(lán)圖。我們常說(shuō)一張藍(lán)圖繪到底，“大李祖”聯(lián)盟涉及點(diǎn)多面廣，更需要系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)，我們堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌全域發(fā)展。我們?nèi)�面審視片區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文特色和生態(tài)環(huán)境，精準(zhǔn)定位片區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能布局，構(gòu)筑了“一核（李祖）一芯（稠巖）兩帶（稠巖生態(tài)景觀帶、田園鄉(xiāng)創(chuàng)共富帶）多節(jié)點(diǎn)（巖南、嶺腳等村莊節(jié)點(diǎn)）”的“大李祖”發(fā)展框架，推動(dòng)片區(qū)“各村特色彰顯、整體共同富裕”。同時(shí)，結(jié)合“一村一品”特色打造，明確了“山水嶺腳”“古韻方塘”“康體大傅宅”等村莊定位，構(gòu)建各村協(xié)同分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“大李祖”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，差異化開(kāi)展農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)植入，形成各具特色、各美其美的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。

三是推進(jìn)一項(xiàng)試點(diǎn)。前期，在市委、市政府的有力支持下，我們積極向上爭(zhēng)取了全省僅2個(gè)名額的國(guó)家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，近4億元中央以及地方財(cái)政資金，撬動(dòng)了超2億元的社會(huì)、民間資本注入“大李祖”，總投資6.16億元的81個(gè)子項(xiàng)目將在明年10月前全部完工。

四是建設(shè)一個(gè)景區(qū)。我們正在積極推進(jìn)“大李祖”景區(qū)建設(shè)，采取科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)融合等一系列做法，積極謀劃片區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升，強(qiáng)化村莊產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)動(dòng)，按照景區(qū)的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)我們的鄉(xiāng)村，不斷加深村與村之間的互聯(lián)關(guān)系，讓鄉(xiāng)村風(fēng)景變?yōu)榫皡^(qū)美景。

五是打造一個(gè)樣板。我們的想法就是，要把“大李祖”打造成后宅甚至是義烏的“改革試驗(yàn)田”，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，突破一些制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，將“大李祖”打造成鄉(xiāng)村振興的樣板、共同富裕的樣板、片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板、基層治理的樣板，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

文廣旅體局答：今年以來(lái)，我局積極參與“大李祖”片區(qū)概念規(guī)劃編制，牽頭推進(jìn)李祖村新型文化空間方案設(shè)計(jì)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。后續(xù)我局將從以下三個(gè)方面發(fā)力：

一是強(qiáng)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目布局。面上協(xié)同，在《義烏市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上，結(jié)合《泛城西片區(qū)文旅規(guī)劃》，優(yōu)化《李祖村村莊規(guī)劃》，統(tǒng)籌“大李祖”片區(qū)的旅游資源，形成“一核一芯兩帶多點(diǎn)”的功能布局。線上聯(lián)動(dòng)，差異化打造“古韻稠巖”“水韻嶺腳”品牌，升級(jí)“德勝古韻”鄉(xiāng)村旅游精品線，共同塑造“大李祖”“共富禮想”鄉(xiāng)村文旅品牌。點(diǎn)上發(fā)力，以農(nóng)文旅深度融合為導(dǎo)向，植入農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、手工藝品制作等多元化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)李祖村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

二是重供給，持續(xù)豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目賦能，植入文化交流、餐飲酒店、研學(xué)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)“大李祖”國(guó)際文化農(nóng)創(chuàng)谷等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)更多如97號(hào)創(chuàng)客公寓的精品鄉(xiāng)村民宿。不斷激活文化賦能，鞏固非遺陣地，做好梨膏糖、傳統(tǒng)染布、道人峰茶等非遺技藝的傳承和推廣；完善研學(xué)基地建設(shè)，打造黨建研學(xué)、親子研學(xué)等特色研學(xué)課程。不斷探索文創(chuàng)賦能，強(qiáng)化以IP打造和文創(chuàng)轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)業(yè)附加值，持續(xù)開(kāi)發(fā)“有禮的祖兒”系列產(chǎn)品，招引打造更多文創(chuàng)店鋪，激發(fā)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)潛能。

三是優(yōu)服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)精神共富。加強(qiáng)文化供給提質(zhì)增效，更多場(chǎng)次、更高品質(zhì)開(kāi)展“文藝賦美”“禮堂有戲”等文化惠民活動(dòng)，深化“李祖有戲”等文藝品牌活動(dòng)。加強(qiáng)文化空間提檔升級(jí)，以文化禮堂為中心，優(yōu)化集悅讀吧、露天舞臺(tái)、美食廣場(chǎng)等多場(chǎng)地為一體的“十五分鐘品質(zhì)生活圈”，打造二十四間書(shū)吧等特色文化空間。加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)提優(yōu)擴(kuò)量，結(jié)合節(jié)假日策劃開(kāi)展農(nóng)夫市集、創(chuàng)客音樂(lè)節(jié)、“大李祖”鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)嘉年華等活動(dòng)，讓原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、異鄉(xiāng)人都能感受到李祖的魅力。

問(wèn)題2

發(fā)展新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

提問(wèn)委員：毛允和（赤岸鎮(zhèn)水岸社區(qū)書(shū)記、主任）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了關(guān)鍵議題，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何有效地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從外部輸血到自我造血的轉(zhuǎn)變？如何充分利用本地資源，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，探索出適合本地實(shí)際的發(fā)展路徑？在土地利用和政策保障方面，又有哪些具體的措施和規(guī)劃？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵主體仍是村集體，重點(diǎn)是以下四個(gè)方面。

一是有效盤(pán)活村級(jí)資源。深入挖掘每個(gè)村的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定“一村一策”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。在資源利用、資產(chǎn)盤(pán)活和資金使用上，積極探索多元化集體經(jīng)營(yíng)性收入“開(kāi)源”路徑，加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“外部輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)在每年都有實(shí)施一批“一村一策”的項(xiàng)目，如大陳上坑仁水上市集等，成效非常明顯。

二是持續(xù)深化農(nóng)村改革。農(nóng)村最大的資源是土地，接下來(lái)我們將持續(xù)深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革、閑置農(nóng)房盤(pán)活等改革舉措，通過(guò)改革來(lái)全面盤(pán)活土地資源，發(fā)揮其最大效益。

三是持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。市鎮(zhèn)村三級(jí)都盤(pán)活一部分土地資源，科學(xué)謀劃實(shí)施一批發(fā)展前景好、建設(shè)周期合適的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。深化拓展國(guó)企和鎮(zhèn)（街道）結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)街聯(lián)建、飛地抱團(tuán)等項(xiàng)目見(jiàn)效落地。今年共謀劃了30個(gè)項(xiàng)目，其中村級(jí)18個(gè)。目前，正在與經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)投集團(tuán)對(duì)接，謀劃建設(shè)消薄小微產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

四是穩(wěn)步培育強(qiáng)村公司。做大做強(qiáng)“強(qiáng)村公司”，支持鎮(zhèn)（街道）以片區(qū)化抱團(tuán)、國(guó)企合作、自主經(jīng)營(yíng)等形式成立強(qiáng)村公司，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村入股，利用國(guó)企和鎮(zhèn)街的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)、資產(chǎn)能保值增值的項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體增收。規(guī)范強(qiáng)村公司管理，提升管理運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)的增產(chǎn)保值。

資規(guī)局答：首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間。在省政府剛剛批復(fù)的我市新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中，對(duì)開(kāi)發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)專門(mén)預(yù)留了約5840畝新增建設(shè)用地空間，用于發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，占我市新增空間額度近10%。

其次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的指標(biāo)保障。過(guò)去三年我市已專項(xiàng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地1174.3畝，大陳九寨灣等一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

再次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供地途徑。2016年9月，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，我市在全省率先開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。2023年，我市再次成為全國(guó)深化試點(diǎn)地區(qū)之一，繼續(xù)承擔(dān)入市改革試點(diǎn)任務(wù)。自入市工作開(kāi)展以來(lái)，全市已完成入市57宗，面積395.5畝，村集體直接收益3.33億元，并帶動(dòng)了鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期獲益。

問(wèn)題3

推動(dòng)四鎮(zhèn)加快發(fā)展

提問(wèn)委員：馮劍（義烏市十八腔文化傳媒有限公司總經(jīng)理）

推動(dòng)上溪、大陳、義亭、赤岸四鎮(zhèn)加快發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，著力縮小三大差距的重要內(nèi)容。雖然，近年來(lái)四鎮(zhèn)加快發(fā)展取得了初步成效，但仍存在不少問(wèn)題和短板，比如工作體制機(jī)制仍有待完善，要素保障傾斜力度還不夠大。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)四鎮(zhèn)發(fā)展在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)招引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有何打算？

發(fā)改局答：市委、市政府高度重視四鎮(zhèn)加快發(fā)展工作，專門(mén)制定出臺(tái)《四鎮(zhèn)加快發(fā)展實(shí)施方案》，提出實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、綠色生態(tài)發(fā)展探路4大行動(dòng)20條具體舉措，強(qiáng)化四鎮(zhèn)加快發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和政策保障。接下去，我們重點(diǎn)要從項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和富民增收三方面入手，推進(jìn)四鎮(zhèn)加快發(fā)展提質(zhì)提速。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目是地方發(fā)展的前提和保障，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展。去年，我們?cè)谒逆?zhèn)謀劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目19個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目19個(gè)，全年累計(jì)完成投資115億元。今年，我們繼續(xù)加大項(xiàng)目的謀劃投資力度，在續(xù)建24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施新建項(xiàng)目20個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目25個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目19個(gè)。截至目前，已累計(jì)完成有效投資55.8億元。下一步，我們要繼續(xù)做好項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)，不斷夯實(shí)四鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局和導(dǎo)入，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了招大引強(qiáng)，還要充分發(fā)揮義烏的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦義烏小商品傳統(tǒng)制造業(yè)，通過(guò)謀劃建設(shè)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)小商品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而增加就業(yè)崗位供給、吸引外來(lái)人口集聚和擴(kuò)大稅源，激活四鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。截至目前，四鎮(zhèn)已累計(jì)建成小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，占地面積達(dá)1125畝。今年以來(lái)，我們按照《實(shí)施方案》要求，圍繞到2025年底建設(shè)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園2000畝以上的總目標(biāo)，全力謀劃小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，其中計(jì)劃今年開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目4個(gè)，占地面積500畝左右；謀劃明年開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目3個(gè)，占地面積450畝左右。

三是強(qiáng)化工坊賦能和升級(jí)，拓寬富民增收路徑。實(shí)踐證明，共富工坊是促進(jìn)農(nóng)民特別是低收入農(nóng)戶增收的有效路徑。截至目前，四鎮(zhèn)累計(jì)建成農(nóng)旅融合式、電商直播式各類共富工坊49家，吸納周邊農(nóng)民就近就業(yè)3000多人，其中低收入農(nóng)戶251人，人均月增收超2800元，每年為村集體增收1890余萬(wàn)元。下一步，我們將重點(diǎn)聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民和低收入農(nóng)戶就業(yè)難題，迭代和規(guī)范共富工坊建設(shè)，大力培育“大陳小集”“蒲墟南貨”等區(qū)域公用品牌，不斷做實(shí)做強(qiáng)共富工坊，力爭(zhēng)年底前在四鎮(zhèn)累計(jì)建成共富工坊55家以上，吸納周邊農(nóng)民就近就業(yè)3300人以上，助力富民增收。

問(wèn)題4

升級(jí)鄉(xiāng)村旅游

提問(wèn)委員：李妍（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文旅游學(xué)院院長(zhǎng)）

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，目的不是曇花一現(xiàn)，而是長(zhǎng)久綻放。今天我想問(wèn)的是，面對(duì)“千村一面”等局面，義烏鄉(xiāng)村旅游將如何破局？

文廣旅體局答：后續(xù)，我局將繼續(xù)深入挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)，從4個(gè)“突出”推動(dòng)破局。

突出“統(tǒng)”，強(qiáng)化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。一是強(qiáng)抓統(tǒng)籌。以文旅深度融合工程工作要點(diǎn)為抓手，充分發(fā)揮文旅融合專班的統(tǒng)籌作用，整合全市力量下好文旅發(fā)展“一盤(pán)棋”。二是規(guī)劃先行。圍繞“一江兩核三片多點(diǎn)”空間布局，聯(lián)動(dòng)環(huán)義登山步道，明確“義北——生態(tài)休閑旅游、義西——鄉(xiāng)村紅色旅游、義南——?dú)v史文化旅游”三個(gè)片區(qū)旅游發(fā)展定位。推進(jìn)編制《義烏江文旅概念規(guī)劃》、佛堂古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品策劃、《泛城西片區(qū)文旅規(guī)劃》等，構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游差異化格局。三是政策保障，繼續(xù)用好《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策，從品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策扶持。

突出“精”，深化產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。一是做精文旅項(xiàng)目。推進(jìn)九寨灣、雙林景區(qū)、云黃山健康步道等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)森山國(guó)草園景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。二是做精小微項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村旅游精品線升級(jí)，做深做實(shí)“微改造、精提升”。植入鎮(zhèn)街特色元素，進(jìn)一步打造如西海游客中心、上溪小鎮(zhèn)客廳等多功能文旅融合共享空間，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。三是做精鄉(xiāng)村民宿。提升賈家山民宿、稻田民宿等精品鄉(xiāng)村民宿運(yùn)營(yíng)能力，培育一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿。

突出“融”，細(xì)化業(yè)態(tài)特色創(chuàng)新。一是文化潤(rùn)景，進(jìn)一步推動(dòng)文化惠民活動(dòng)下沉鄉(xiāng)村，用活用好“文藝賦美”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，激活特色鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻。二是以文塑旅。利用好橋頭遺址、雪峰故居等歷史文化資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造文旅融合的特色旅游項(xiàng)目。三是融合提效，大力引進(jìn)音樂(lè)會(huì)、村BA等文旅體活動(dòng)，發(fā)展采摘、垂釣等新興農(nóng)旅業(yè)態(tài)，釋放跨界融合的經(jīng)濟(jì)效能。

突出“專”，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效能提升。一是品牌差異化，培育“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”，持續(xù)打響“云上之溪”“鄉(xiāng)趣赤岸”等特色品牌，辦好“佛堂十月十”“上溪牛湯節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)。二是宣傳系統(tǒng)化，全方位構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，進(jìn)一步發(fā)揮抖音、微信視頻號(hào)等新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，打造立體宣傳矩陣。三是運(yùn)營(yíng)專業(yè)化，招引如鄉(xiāng)遇文化、大拙文化等優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，培育本地專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升全市文旅運(yùn)營(yíng)水平，激活義烏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

提問(wèn)后建議：當(dāng)下，全國(guó)各地“節(jié)慶帶動(dòng)型”旅游模式憑借獨(dú)特節(jié)慶、人群聚集、創(chuàng)收能力強(qiáng)及品牌推廣等優(yōu)勢(shì)興起，成為破解之道。諸如濰坊風(fēng)箏節(jié)、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等成功案例，也是我市可借鑒的，不僅可以打造地區(qū)金名片，更能全方位提振地方旅游經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新思路。

問(wèn)題5

做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章

提問(wèn)委員：丁晨（義亭蓑衣人紅糖廠總經(jīng)理）

習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑，要著力做好‘土特產(chǎn)’文章，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興�！苯衲�2月，浙江省委、省政府發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點(diǎn)》，也特別提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”先行發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)我市就如何深挖“土”的資源、彰顯“特”的優(yōu)勢(shì)，延伸“產(chǎn)”的鏈條，拓展“銷(xiāo)”的渠道，培育“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，有哪些新的戰(zhàn)略想法？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：下一步，我們將圍繞以下四方面做進(jìn)一步提升。

一是創(chuàng)新種養(yǎng)模式，推動(dòng)效能升級(jí)。針對(duì)種養(yǎng)模式創(chuàng)新不足問(wèn)題，深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推廣贛蔗05-1、浙鮮棗1號(hào)等新品種及糖蔗全畦地膜覆蓋、大棗大棚避雨栽培等新技術(shù)，推動(dòng)商城紅省級(jí)糖蔗種植農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn)基地建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)械化率，促進(jìn)產(chǎn)量提升。

二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)水平。聚焦紅糖、生豬、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施義亭國(guó)家農(nóng)業(yè)紅糖特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、康地華統(tǒng)食品健康產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、森山中藥傳承飲片項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)，做強(qiáng)紅糖、南蜜棗等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

三是育強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，夯實(shí)發(fā)展后勁。針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量需雙提升的問(wèn)題，啟動(dòng)培育計(jì)劃，加大政策扶持，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有58家，其中省級(jí)以上6家，今年擬新增市級(jí)以上2家。充分發(fā)揮森宇、華統(tǒng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)揮紅糖產(chǎn)業(yè)、棗業(yè)等協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元共生發(fā)展。

四是打響本土品牌，持續(xù)放大效應(yīng)。繼續(xù)用好“義烏紅糖”“義烏南棗”等全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，提升“大陳小集”“蒲墟南貨”區(qū)域公用品牌影響力，帶領(lǐng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)發(fā)展；發(fā)揮我市電商直播平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與“網(wǎng)上農(nóng)博”“金農(nóng)好好”“綠禾網(wǎng)”等建立供需合作；積極組織企業(yè)參加省級(jí)推介活動(dòng)，加大在主流媒體宣傳力度，提高消費(fèi)者認(rèn)可度和黏性。

提問(wèn)后建議：涪陵榨菜是重慶地理標(biāo)志產(chǎn)品，我們的“三寶”同為地理標(biāo)志產(chǎn)物，是否能借助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅等部門(mén)的指導(dǎo)，讓大眾熟知我們不僅有小商品還有義烏“三寶”，為我們的土特產(chǎn)提高產(chǎn)品的附加值和美譽(yù)度。

問(wèn)題6

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

提問(wèn)委員：陶旭明（浙江稠州律師事務(wù)所首席合伙人）

目前，義烏離“全域就是一個(gè)大景區(qū)，村村如同后花園”的目標(biāo)還有所差距。我市將開(kāi)辟哪些新路徑為義烏鄉(xiāng)村提顏值、增內(nèi)涵，從一處美延伸成為處處美，一時(shí)美變成長(zhǎng)久美，讓義烏成為全省乃至全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：下一步，我們將遵循習(xí)近平總書(shū)記親臨義烏考察調(diào)研的指示精神，在當(dāng)前工作基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，接好“接力棒”，跑好“接力賽”。

一是強(qiáng)化農(nóng)民住房保障。我市高度重視農(nóng)民住房保障工作，1999年正式啟動(dòng)農(nóng)村舊村改造以來(lái)，全市已有300個(gè)村完成了整村或者局部改造，農(nóng)村居住條件得到了有效改善，農(nóng)民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，增加對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)類設(shè)施的要素保障。結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)更新，分類推進(jìn)舊村改造，今年啟動(dòng)20個(gè)村有機(jī)更新，完成4000戶以上的農(nóng)戶宅基地審批，落實(shí)6000戶以上的農(nóng)戶建房工作。

二是優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。下一步，我們將在實(shí)施廁所、垃圾、污水“三大革命”的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動(dòng)，持續(xù)提升人居環(huán)境，到2027年完成各類農(nóng)房改造7000棟以上、管線序化100個(gè)村以上，村道提升150個(gè)村以上。加快實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字新基建，利用數(shù)字化手段提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，打造一批像李祖、缸窯這樣的省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村樣板。

三是深化和美鄉(xiāng)村片區(qū)打造。篩選部分條件成熟、地域相近的村莊實(shí)施片區(qū)化打造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打造“大景區(qū)+大花園”。目前，后宅李祖、大陳馬畈、赤岸西海等片區(qū)已成為第一批培育目標(biāo)，并在持續(xù)拓展中。其中，李祖片區(qū)已成功申報(bào)國(guó)家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，謀劃實(shí)施“大李祖”國(guó)際農(nóng)創(chuàng)谷、梨文化創(chuàng)意中心等12大類81個(gè)項(xiàng)目。馬畈片區(qū)則串聯(lián)奇幻樂(lè)園、上坑仁水上市集、溪后稻蝦基地、楂林賽車(chē)公園等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品、相互輻射”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局。通過(guò)以點(diǎn)帶片、以片帶面，繪就“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”新圖景。

資規(guī)局答：一是村莊規(guī)劃為鄉(xiāng)村風(fēng)貌“增色”�？茖W(xué)編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，目前已完成248個(gè)村的村莊規(guī)劃編制，今年還將爭(zhēng)取再完成20個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，到年底基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”。同時(shí)，為突出“一村一品”，我們收集了16個(gè)優(yōu)秀村莊建設(shè)案例和70個(gè)農(nóng)房戶型通用圖集，為農(nóng)民建房提供詳細(xì)指引。

二是全域整治為鄉(xiāng)村布局“添彩”。通過(guò)大力實(shí)施全域土地綜合整治，調(diào)整優(yōu)化永農(nóng)1322畝，整合盤(pán)活零星宅基地426.8畝，完成生態(tài)景觀提升、河湖岸生態(tài)治理等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目57個(gè)。今年，力爭(zhēng)再完成4個(gè)全域綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收，涉及51個(gè)村11.2萬(wàn)畝土地。

三是生態(tài)治理為鄉(xiāng)村環(huán)境“護(hù)綠”。自2018年啟動(dòng)實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)以來(lái)，我市積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，陸續(xù)有義亭缸窯村、城西分水塘村、赤岸南旺溪村等20個(gè)村被省林業(yè)局命名為“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村。在村莊人居環(huán)境顯著優(yōu)化的同時(shí)，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體和村民增收。

社區(qū)建設(shè)辦答：后續(xù)，我市將從百姓需求出發(fā)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)、因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌有序推進(jìn)集聚建設(shè)與異地奔小康工程，真正讓農(nóng)民“戶有所居、住有宜居”。其中集聚建設(shè)重點(diǎn)保障自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)的市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、雙江湖版塊開(kāi)發(fā)及重點(diǎn)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)等用地空間和拆遷安置需求，同時(shí)有機(jī)結(jié)合城市更新建設(shè)、土地高效利用以及房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等工作，堅(jiān)持保障農(nóng)戶權(quán)益的原則，深入探索創(chuàng)新集聚置換權(quán)益多元化安置路徑，不斷提升集聚小區(qū)品質(zhì)，完善周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升城市品位；異地奔小康繼續(xù)遵循“群眾自愿、以人為本”原則，因地制宜分類實(shí)施，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，統(tǒng)籌謀劃安置房源，穩(wěn)妥有序推進(jìn)收尾工作，做到山區(qū)百姓應(yīng)下盡下，愿下盡下，將好事辦好。

問(wèn)題7

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

提問(wèn)社情民意聯(lián)絡(luò)員：余依萍（融媒體中心記者部副主任、市婦聯(lián)兼職副主席）

近年來(lái)，我市深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，逐步讓老百姓過(guò)上像城里那樣的文明生活，在此過(guò)程中，農(nóng)村“一老一小”的服務(wù)成為工作的重點(diǎn)。那么，針對(duì)“一小”，我市未來(lái)將如何推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村孩子跟城里孩子一樣“讀好書(shū)”？對(duì)于“一老”，我市目前農(nóng)村老人仍然偏向居家，就診養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變難，我們又將如何提升農(nóng)村老人醫(yī)療護(hù)理和康養(yǎng)服務(wù)水平，打造最優(yōu)城鄉(xiāng)養(yǎng)老“舒適圈”？

教育局答：下步，我們將從以下方面大力推進(jìn)，讓廣大鄉(xiāng)村孩子跟城區(qū)孩子一樣“讀好書(shū)”。

一、建好全國(guó)一流農(nóng)村學(xué)校。一是合理布局，加快建設(shè)。加快推進(jìn)大陳二幼、塔山小學(xué)（改擴(kuò)建）、上溪云門(mén)學(xué)校（遷建）、赤岸中學(xué)（新建）等教育項(xiàng)目建設(shè)和投用，打造一批設(shè)施現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的最美農(nóng)村學(xué)校。二是重點(diǎn)保障，提升改造。農(nóng)村學(xué)校率先實(shí)施“舒心躺睡”“明眸摘鏡”（護(hù)眼燈）工程。大力化解全市50所學(xué)校138棟多孔板結(jié)構(gòu)校舍（農(nóng)村學(xué)校29所83棟），提升改造學(xué)校食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所130處（農(nóng)村學(xué)校100余處）。三是立足本土，打造特色。打造大陳中心幼兒園紙藝文化、杭疇小學(xué)陶藝文化、尚陽(yáng)小學(xué)根雕文化、楂林小學(xué)竹文化等具有“一校一品”“一校一特色”的鄉(xiāng)村學(xué)校新樣態(tài)。

二、育強(qiáng)專業(yè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。一是建立機(jī)制，保障師資。在編制核算、榮譽(yù)表彰、職稱評(píng)審、福利待遇等方面給予傾斜，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。二是城鄉(xiāng)流通，共促成長(zhǎng)。未來(lái)5年城區(qū)骨干下鄉(xiāng)支教不少于300人，鄉(xiāng)村青年教師進(jìn)城提升不少于200人。三是內(nèi)涵發(fā)展，提升質(zhì)量。制定“鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持計(jì)劃”，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師“跨出校、跨出鎮(zhèn)、跨出市”開(kāi)展教研合作交流，以“強(qiáng)師”推動(dòng)“強(qiáng)教”。

三、共譜城鄉(xiāng)教育發(fā)展新篇。一是以強(qiáng)帶弱，集團(tuán)辦學(xué)。年底前完成教共體“共享學(xué)�！比�覆蓋（目前已完成94所，占比76%，未完成學(xué)校30所，占比24%）。二是四共模式，一體發(fā)展。建立“優(yōu)質(zhì)教師資源共享、優(yōu)質(zhì)校園文化共融、優(yōu)質(zhì)管理模式共通、優(yōu)質(zhì)教學(xué)教研共有”的教育管理模式，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的教育倍增效應(yīng)。三是空中課堂，資源共享。全面搭建“教育大腦+智慧學(xué)習(xí)”教育場(chǎng)景，依托“空中課堂”，打破學(xué)習(xí)時(shí)空限制，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

民政局答：目前，我市已經(jīng)是進(jìn)入深度老齡化的城市，60周歲以上老人占戶籍人口的21.6%，75周歲以上老人占全市老年人口的29%。市委、市政府一直高度重視養(yǎng)老工作，已經(jīng)初步形成了政府兜底、家庭負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的良性結(jié)構(gòu)。

一是提前布局，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)同標(biāo)。目前，我市共有14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位6800余張，全部按照省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，有效地降低了老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。

二是精準(zhǔn)保障，各類服務(wù)城鄉(xiāng)同效。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，520余家居家服務(wù)點(diǎn)為老人提供助餐、醫(yī)療、文娛等服務(wù)。今年以來(lái)，已提供助餐服務(wù)875萬(wàn)余人次，占金華總數(shù)的三分之一。率先在金華地區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)工作，僅今年就完成近9萬(wàn)工時(shí)的服務(wù)。

三是守正創(chuàng)新，補(bǔ)齊鏈條城鄉(xiāng)同頻。圍繞嵌入社區(qū)服務(wù)，滿足“原居養(yǎng)老”需求，開(kāi)辦家門(mén)口的小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已建成投用4家，入住率均在80%以上；3家正在建設(shè)中，其中北苑柳青社區(qū)是金華第一家利用村級(jí)閑置土地用于公益性養(yǎng)老的小微機(jī)構(gòu)。

接下來(lái)，我們將全力抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”的服務(wù)鏈。推進(jìn)15分鐘生活圈的為老服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)打造嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取年底投入運(yùn)行2家，改造居家服務(wù)中心20個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)評(píng)四星級(jí)1家、三星級(jí)2家。

二是進(jìn)一步完善“政府+家庭+社會(huì)”的資源鏈。健全困難老年人補(bǔ)貼制度，確保兜好底；積極推動(dòng)“兩新”行動(dòng)，實(shí)施家庭適老化改造；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與老年人關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，濃厚為老服務(wù)氛圍。

三是進(jìn)一步完善“親人+專業(yè)+義工”的人才鏈。發(fā)揮家庭的主體作用，推動(dòng)老年人意外險(xiǎn)的覆蓋；深化居家上門(mén)服務(wù)，滿足老年人的多元服務(wù)需求；提高為老服務(wù)能力，每萬(wàn)名老年人持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到24.5人；加大為老志愿服務(wù)引導(dǎo)力度，優(yōu)化老年友好環(huán)境。

四是進(jìn)一步完善“醫(yī)療+康養(yǎng)+娛樂(lè)”的保障鏈。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)療有效銜接，聯(lián)通“吃飯吃藥”的場(chǎng)景；深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索“養(yǎng)老床位”與“醫(yī)療床位”的融合試點(diǎn)；豐富老年人的文娛生活，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。

衛(wèi)健局答：堅(jiān)持以老人健康需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化醫(yī)療資源布局、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、打造全周期健康管理鏈條等舉措，做好“強(qiáng)基層、優(yōu)服務(wù)、重管理”三篇文章，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡，有效解決農(nóng)村老人醫(yī)療護(hù)理服務(wù)“最后一公里”。

“強(qiáng)基層”主要是推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)“二乙”及“一院一特”建設(shè)，全面提升基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。現(xiàn)有村衛(wèi)生室、服務(wù)站238家，規(guī)范化率達(dá)94.96%；建成金華市基層特色�？�12個(gè)；5家衛(wèi)生院創(chuàng)成“社區(qū)醫(yī)院”；是國(guó)內(nèi)首批、省內(nèi)首個(gè)所有衛(wèi)生院均達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行“推薦標(biāo)準(zhǔn)”的縣級(jí)市。針對(duì)老年人，我們重點(diǎn)打造老年病科、康復(fù)科、臨終關(guān)懷科等老年相關(guān)醫(yī)學(xué)�？�，目前我市每千名老人醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位達(dá)6.12張（已超省5.3張要求），基本滿足基層老人多元化健康養(yǎng)老需求。

“優(yōu)服務(wù)”主要是聚焦失能老人開(kāi)展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。目前我市“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”已覆蓋人群120.73萬(wàn)，保障超萬(wàn)人，在11家衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)中心”，設(shè)有床位461張，為失能老人提供生活照料及醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，合計(jì)為失能家庭減負(fù)3.28億元。同時(shí)依托浙里護(hù)理、家庭病床“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”功能，為居家老人提供上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；通過(guò)迭代數(shù)字家醫(yī)、云診室、云藥房等，給偏遠(yuǎn)地區(qū)以及行動(dòng)不便的老年人提供線上診療、藥品免費(fèi)配送到家服務(wù)。

“重管理”主要是圍繞“一老一小”、兩慢病患者等重點(diǎn)人群，建立全生命周期健康管理服務(wù)模式。目前，我市建立339支由家庭醫(yī)生、健康管理師、健康促進(jìn)員、醫(yī)共體專家、鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)員等組成的“1+1+1+X+Y”家醫(yī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為失能等出行不便老年人，優(yōu)先提供居家護(hù)理、康復(fù)、移動(dòng)診療、健康監(jiān)測(cè)及隨訪等服務(wù)，2024年已簽約87.16萬(wàn)余人，老年人等重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)94.46%。

下一步，我局將重點(diǎn)做好以下幾方面：一是夯實(shí)基層服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。加快推進(jìn)“141”（“1”：建強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院；“4”：村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、家醫(yī)驛站、偏遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療巡回和線上醫(yī)療服務(wù)四種方式緊密聯(lián)動(dòng)；“1”：科學(xué)布局120急救體系）基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)以“服務(wù)覆蓋”替代“建設(shè)覆蓋”；在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“6+X健康管理中心”［慢性病健康管理中心（慢性病一體化門(mén)診）、老年人健康管理中心（健康體檢中心）、兒童健康管理中心、婦女健康管理中心、口腔健康管理中心、中醫(yī)藥健康管理中心］建設(shè)，培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、特色鮮明的基層特色�？�，持續(xù)鞏固、提升基層醫(yī)療為老服務(wù)能力。二是推動(dòng)健康管理閉環(huán)。深化全人全程健康管理先行先試試點(diǎn)，通過(guò)整合體檢項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、融合日常診療篩查、強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用等措施，為老年人構(gòu)建周期性健康評(píng)估，建立體檢—分析—干預(yù)—治療—隨訪全流程閉環(huán)，提供分級(jí)分類的健康管理。三是深化分級(jí)診療制度落實(shí)。以高血壓、糖尿病、腦卒中等嚴(yán)重危害身心健康的老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病病種為重點(diǎn)，明確評(píng)估轉(zhuǎn)診規(guī)則路徑，發(fā)揮醫(yī)共體不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在病前預(yù)防、病中診治、病后管理的全流程服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工作重心從“重治療”向“降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)、減少并發(fā)癥、提升生活質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。四是深化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。創(chuàng)新社區(qū)居家整合性照護(hù)服務(wù)模式，探索醫(yī)療、養(yǎng)老、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)“四床融合”機(jī)制；集中社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老資源，建立社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體服務(wù)模式，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)服務(wù)送至老年人家門(mén)口。

逐步建立完善涵蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的全周期老年健康服務(wù)體系，為我市農(nóng)村老人健康養(yǎng)老保駕護(hù)航。

問(wèn)題8

激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“人才引擎”

提問(wèn)委員：駱遙（義烏市雅荷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理）

通過(guò)“千萬(wàn)工程”20多年的持續(xù)投入，我市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善，重建設(shè)正在向強(qiáng)運(yùn)維轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化取得一定成效，涌現(xiàn)出如朱儉勇、俞巧仙、馮澤寶、樓國(guó)三等人才榜樣。但是當(dāng)下，我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍仍然面臨人力不足、素質(zhì)參差不齊、老齡化及運(yùn)營(yíng)能力薄弱等問(wèn)題。我市將如何為“新農(nóng)人”解渴賦能？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：今年省委“新春第一會(huì)”，聚焦了“三支隊(duì)伍”建設(shè)，我市正在謀劃實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)，通過(guò)提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)平臺(tái)等方式，吸引培育更多像你，以及在座的金靖、丁晨這樣的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升，進(jìn)一步改善交通、‌醫(yī)療、‌教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造更多像李祖這樣的美麗鄉(xiāng)村。布局建設(shè)一批“浙農(nóng)英才”工作站、農(nóng)創(chuàng)客共富基地等鄉(xiāng)村人才站點(diǎn)，為人才集聚交流、資源對(duì)接提供便利。挖掘鄉(xiāng)村資源打造更多如上坑仁水上市集、萊山商拍基地等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引更多人才入村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

二是做大鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，著重推進(jìn)佛堂農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)示范畈、義亭農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)以及蔬菜產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，興建“共富大棚”，讓人才可直接“拎包入住”，實(shí)現(xiàn)低成本創(chuàng)業(yè)。同時(shí)充分發(fā)揮森宇、華統(tǒng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)“企業(yè)+項(xiàng)目+人才”模式，培育更多人才。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培育孵化。鄉(xiāng)村人才包括種養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)管理、直播電商等各方面，圍繞這些主題我們將持續(xù)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000人次以上，培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)人才700人次以上。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，通過(guò)“師帶徒”等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)二代等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，創(chuàng)新制定鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，做好人才“引育留”服務(wù)。

人力社保局答：返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。下一步，我局將優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系、技能培育體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等“三大體系”，用心用情打造“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能。

一、構(gòu)建集成式政策扶持體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)集聚。構(gòu)建“四位一體”引才機(jī)制，與343所高職院校建立合作關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展專場(chǎng)招聘、家燕歸巢、產(chǎn)業(yè)游等活動(dòng)吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近三年年均引進(jìn)大學(xué)生超4萬(wàn)名。聚焦創(chuàng)業(yè)“關(guān)鍵小事”，給予“真金白銀”政策支持，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供最高50萬(wàn)元的個(gè)人全額貼息貸款，實(shí)現(xiàn)“零門(mén)檻”創(chuàng)業(yè)，并集成生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助、子女入學(xué)等“全程幫扶”政策體系，解決人才來(lái)義后顧之憂，近2年共發(fā)放各類人才補(bǔ)助超7.7億元，其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.06億元，政策力度居全省前列。今年下半年，將舉辦商貿(mào)人才大型交流會(huì)，開(kāi)展萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)市場(chǎng)、萬(wàn)名外國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)義烏行等活動(dòng)100場(chǎng)以上，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生、職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才來(lái)義就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、構(gòu)建雁陣式技能培育體系，推動(dòng)創(chuàng)富能力持續(xù)提升。堅(jiān)持分類化培訓(xùn)、專業(yè)化育才，錨定“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“一村一特色”“一人一技”技能培育體系，重點(diǎn)培育“頭雁”、分類提升“群雁”、電商賦能“雛雁”，持續(xù)提升技能致富能力。以村黨組織、青年委員、合作企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等為重點(diǎn)對(duì)象，因地制宜開(kāi)設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)班，提升創(chuàng)業(yè)能力。成立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)學(xué)院，整合政府、高校、企業(yè)等多方資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更精準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源對(duì)接、項(xiàng)目孵化等全鏈服務(wù)。深化普惠性電商主播培育行動(dòng)，通過(guò)“培訓(xùn)+競(jìng)賽”提升電商創(chuàng)業(yè)能力，助力電商興農(nóng)。推動(dòng)與華為共建數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需專業(yè)技能人才。

三、構(gòu)建增值式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地孵化。深化“義起創(chuàng)業(yè)”3.0版，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)“最優(yōu)生態(tài)圈”。打造一批“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”，推動(dòng)43家創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)提能、225個(gè)電商村做優(yōu)做強(qiáng)，形成“淘寶村—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)鏈條，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。組建一支“導(dǎo)師隊(duì)伍”，成立由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、專家學(xué)者、技能大師、企業(yè)家等組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“百師團(tuán)”，開(kāi)展“導(dǎo)師傳幫帶”“工匠助企行”等特色服務(wù)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤幫扶。選樹(shù)一批“創(chuàng)業(yè)典型”，舉辦具有全國(guó)影響力的創(chuàng)業(yè)大賽，深入挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型故事，開(kāi)展十大創(chuàng)業(yè)之星評(píng)比，營(yíng)造濃厚氛圍，讓更多“看客”變?yōu)椤皠?chuàng)客”。

問(wèn)題9

強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管

提問(wèn)委員：葉澤民（蘇溪鎮(zhèn)十和里社區(qū)副主任）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要基石。2020年起村級(jí)組織負(fù)責(zé)人任期三年改五年，在這屆任期內(nèi)，我市的442個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，服務(wù)意識(shí)提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)頗有成效，整體運(yùn)作尚可。只是村集體資產(chǎn)迅速增多，難免導(dǎo)致管理難度大，想知道針對(duì)集體資產(chǎn)管理這塊，下一步有哪些針對(duì)性舉措？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：‌目前我市已建立由市紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、司法局等多部門(mén)協(xié)同的村集體“三資”管理體系，織密基層監(jiān)督網(wǎng)，守好村集體“錢(qián)袋子”。

一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。近年來(lái)，聚焦群眾關(guān)注的農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)管理、村級(jí)運(yùn)行規(guī)則等專項(xiàng)治理行動(dòng)，監(jiān)督成效明顯。今年重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和“三清一促”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排摸發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目各類問(wèn)題376個(gè)，問(wèn)題合同1623個(gè)，強(qiáng)村公司問(wèn)題102個(gè)，已全部完成整改。通過(guò)持續(xù)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

二是實(shí)行“陽(yáng)光化”管理。以村級(jí)資產(chǎn)管理為切入口，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理意見(jiàn)等制度，明確年標(biāo)的金額在3萬(wàn)元以上的資產(chǎn)出租時(shí)，需納入產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，租期5年以上的經(jīng)鎮(zhèn)街審批后才能簽訂合同。自2021年起全面應(yīng)用“浙農(nóng)經(jīng)管”系統(tǒng)，所有村級(jí)財(cái)務(wù)收支都在系統(tǒng)上審簽，并將村級(jí)資產(chǎn)、資源一并納入數(shù)字化管理，保證村集體資產(chǎn)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是提升管理能力。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，關(guān)鍵是要提高村干部業(yè)務(wù)水平。我們針對(duì)村主職干部和財(cái)務(wù)人員，常態(tài)化開(kāi)展“三資”監(jiān)管、工程管理、合同審查等培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)操作規(guī)范，今年已累計(jì)開(kāi)展750人次。定期通報(bào)村集體“三資”管理不作為的典型案例，以案促改、以案促治，推動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部主動(dòng)作為、認(rèn)真履職。

問(wèn)題10

繁榮鄉(xiāng)村文化

提問(wèn)委員：董海寧（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)工作副教授、義烏市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要體現(xiàn)顏值、產(chǎn)值，更需有氣質(zhì)，而文化就是提升氣質(zhì)的根本。我市如何在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)城市化帶來(lái)的文化挑戰(zhàn)，守護(hù)并激活鄉(xiāng)村文化之根，讓鄉(xiāng)土文化煥發(fā)新生機(jī)？

文廣旅體局答：“繁榮鄉(xiāng)村文化”課題十分宏大，需要全社會(huì)的共同參與，從我局職能出發(fā)，下一步將在以下三點(diǎn)“再發(fā)力”：

一是文化惠民工程下沉再發(fā)力。做好鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，因地制宜打造文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型文化空間，到2025年實(shí)現(xiàn)省定一級(jí)以上綜合文化站全覆蓋。提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)質(zhì)效，以“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”為抓手，打造“家門(mén)口”式公共文化服務(wù)，年接受文化場(chǎng)館服務(wù)2000萬(wàn)人次以上。

二是文物保護(hù)利用結(jié)合再發(fā)力。扎實(shí)推進(jìn)“四普”工作，全面摸清我市文物家底，進(jìn)一步統(tǒng)籌好文物保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)范化管理，對(duì)全市不可移動(dòng)文物進(jìn)行分級(jí)分類管理，建立專業(yè)評(píng)估體系和工程規(guī)范，有序?qū)嵤┪奈镄蘅槪�促進(jìn)文物多途徑利用。鼓勵(lì)通過(guò)主題展陳、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)工藝作坊等途徑激活文保建筑的文化底蘊(yùn)，如孝子祠布置孝義文化主題展陳，黃山八面廳布置雕藝術(shù)解讀展陳等。

三是非遺傳承再發(fā)力。完善非遺名錄建設(shè)，深入挖掘全市非遺資源，推薦申報(bào)第九批義烏市非遺代表性項(xiàng)目20個(gè)以上。加強(qiáng)代表性傳承人隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)，用好文化人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持傳承人開(kāi)展帶徒授藝和傳承活動(dòng)。推動(dòng)非遺保護(hù)成果共享，每年開(kāi)展“流動(dòng)書(shū)場(chǎng)”600場(chǎng)以上、“哆唻嘻”非遺市集14場(chǎng)以上；打造一批優(yōu)質(zhì)非遺工坊，推進(jìn)非遺與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深入融合，帶動(dòng)非遺企業(yè)和老百姓的增產(chǎn)增收。

提問(wèn)后建議：新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，我市可以嘗試從鄉(xiāng)村歷史文化的保護(hù)發(fā)展入手，撬動(dòng)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值，調(diào)整現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)關(guān)系。比如浙江松陽(yáng)，他們不急著把農(nóng)村變?yōu)槌鞘�，而是�?shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目與“拯救老屋行動(dòng)”，大批老屋被修復(fù)改造成精品民宿、藝術(shù)家工作室、鄉(xiāng)村博物館，這也是值得我們借鑒的。