平安是什么？是如空氣般形影不離的守護，于點滴處浸潤人心；是我們健康生活的基礎保障，保護我們免遭風雨；是平凡歲月溫暖靜好的信仰，指引著幸福的方向。

平安，是民生所盼，是發(fā)展之基。

2004年5月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡議下，省委作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。

2004年6月，義烏市委十一屆四次全會擴大會議審議通過《中共義烏市委關于建設“平安義烏”的決定》，平安浙江在義烏落地生根、開花結(jié)果。

二十年櫛風沐雨，二十年砥礪奮進。義烏一手抓經(jīng)濟報表，一手抓平安報表，交出了一份滿意的答卷。

20年，義烏GDP從282億元躍升至2055.6億元，居民人均可支配收入連續(xù)17年居全國縣域第1。義烏成為全省首個市場經(jīng)營主體超百萬戶、首個外貿(mào)出口額超5000億元、首個存貸款余額超萬億元的縣級市。

20年，義烏刑事案件數(shù)下降38.4%；命案數(shù)下降79.2%；安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降97.8%和93.5%；火災事故數(shù)下降34.7%；交通事故亡人數(shù)下降68%；平安建設滿意度上升至97%以上。

成績，也是最好的見證。

2023年，義烏榮獲中國社會治理百強縣、浙江省社會治理十佳縣雙榜單第一；2023年，義烏“外調(diào)委”獲評全國模范人民調(diào)解委員會，“以外調(diào)外”工作法獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型；市公安局上溪派出所榮膺全國首批“楓橋式公安派出所”；義烏“行刑共治”應用獲評省數(shù)字法治好應用……

今天的義烏，平安如此清晰可見，平安如此真實可感。

平安，是最大的民生底色

“大平安”，不僅是治安好、犯罪少，更涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面。平安義烏建設，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。

平安建設好不好，人民群眾說了算。

從社會治安到道路交通安全、消防安全、食品安全、生態(tài)安全，再到掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、防范經(jīng)濟金融領域風險……人民群眾最關心什么，平安建設就解決什么。人民群眾最痛恨什么，平安建設就攻堅什么。

一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

20年來，歷任市委始終牢記囑托、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，把平安義烏建設納入到地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進，全面構建市委統(tǒng)領、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的平安新格局。

——平安，是織密網(wǎng)格，筑牢基層第一道防線。

54歲的朱福生，是一名基層網(wǎng)格長。一年下來，他的記錄本滿滿當當，光是房屋漏水問題就要解決300多起。在義烏，類似情況對大多數(shù)村社來說并不陌生。

深化基層治理體系，從全面推行“網(wǎng)格化管理，組團式服務”到基層治理“141”體系，1927個大網(wǎng)格，7579個微網(wǎng)格，網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員配備率實現(xiàn)三個100%……義烏以“織密一張網(wǎng)”，夯實基層治理底座。

“織密一張網(wǎng)”，不僅要把基層治理的觸角延伸到基層，還要不斷延展平安義烏建設的廣度和深度。“老娘舅”龔景永當起了電視“主播”，與記者一起調(diào)解“家長里短”；在銀行從業(yè)多年的甘泉，如今是福田金融法庭的一名專職調(diào)解員……平安義烏建設中，各行各業(yè)扮演著不同角色，平安成為烏傷大地隨處可見的景象。

——平安，是多元參與，化解基層矛盾糾紛。

“在過去，老百姓都覺得有糾紛上法庭很麻煩。有了‘共享法庭’，我們村民也可以在家門口享受到法律訴訟便民服務�！边@是赤岸鎮(zhèn)魚曹頭村一名村干部說的心里話。

“一村一共享法庭”“一村一輔警”“一村一法律顧問”……義烏不斷深化“三源治理”工作，把調(diào)解指導、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳、基層治理等司法服務送到群眾家門口，讓村民們在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的司法服務。

打通基層治理的“最后一公里”，更要整合各方的司法資源，讓群眾辦事解紛“只進一扇門，最多跑一地”。2022年10月28日，蘇溪鎮(zhèn)社會治理中心揭牌成立，這也是義烏首個投用的鎮(zhèn)街級社會治理中心。義烏深入推進市鎮(zhèn)兩級社會治理中心，將鎮(zhèn)級社會治理中心作為縣級社會治理中心的延伸陣地，實現(xiàn)了矛盾糾紛一站式化解。

——平安，是共治共管，打造群眾自治共同體。

在上溪，有這樣一群穿著紅馬甲、忙碌在大街小巷的“云溪嫂”，她們無私奉獻、勇挑重擔，調(diào)解糾紛、化解矛盾，以巾幗之力綻云溪芳華，用“她力量”守護著“云上之溪”。

善政良治，激發(fā)出更強勁的基層活力。社會治理不再由政府包辦，而是轉(zhuǎn)變成多元主體參與、群眾監(jiān)督，形成了自治、法治、德治、智治相融合的基層社會治理模式。

稠城“奈德之家”、義亭“紅梅義警”、福田“石榴花”、婦聯(lián)“家事和姐”、民間緊急救援協(xié)會……“四治融合”理念帶動下，群眾主動加入平安志愿隊伍，成為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的中堅力量，“大平安”贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。

20年來，義烏走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定同步推進、社會治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強的“平安大道”。

法治，是最好的營商環(huán)境

市場興，則城市興。義烏，是一個建在市場上的城市。市場經(jīng)濟發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境，離不開高效的基層社會治理。

20年來，義烏始終保持著“事爭一流、唯旗是奪”的干勁闖勁拼勁，在守好平安底線的同時持續(xù)打造更多具有義烏辨識度、示范推廣性、戰(zhàn)略引領力的標志性成果。

——義烏有來自100多個國家和地區(qū)的境外常住人員1.5萬人，每年入境流動人員超55萬人。這里除了最常見的商貿(mào)經(jīng)濟糾紛，還有因文化、習慣、信仰等差異引發(fā)的矛盾。平安義烏建設中，境外人員管理和服務是重點之一。

除了在義烏經(jīng)商，卡米來還有另外一個重要的身份——義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會外籍調(diào)解員�！爱斖馍逃龅郊m紛，我會竭盡所能幫助他們�！笨�米來表示，來義烏不應該僅僅是為了賺錢，還要盡自己一份力讓義烏變得更加美好。于是，他加入外籍調(diào)解員隊伍，幫助調(diào)解涉外貿(mào)易糾紛，用實際行動反哺這座自己鐘愛的城市。

如今，和卡米來一樣的外籍調(diào)解員已有30余名。他們來自14個不同的國家，有商人，有留學生，也有企業(yè)管理者……他們發(fā)揮懂外語、會貿(mào)易、講信譽的特殊優(yōu)勢，和中國調(diào)解員一起將各種矛盾糾紛化解在基層。

這些外籍調(diào)解員，不僅僅是生意人，還代表著一種全新的基層治理模式。

——被稱為“世界超市”的義烏，是流動人口大市。截至2023年底，全市流動人口在冊數(shù)達190余萬人�！靶铝x烏人”為城市發(fā)展注入了活力，也帶來了社會治理難題。

在義烏市總工會的陳列室里，有一張長桌。平日里，義烏市總工會調(diào)解員就用它來調(diào)解辦公。20余年來，這張桌子見證了為“新義烏人”化解的無數(shù)起勞動糾紛。

20多年前，義烏市總工會在全國率先成立工會維權的專職機構——義烏市職工法律維權協(xié)會。協(xié)商調(diào)解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助……義烏市總工會不斷創(chuàng)新、積極作為，切實維護了廣大“新義烏人”的合法權益。

迎難而上、積極應對，義烏在實踐中探索出新形勢下開展工會維權工作的新路子。

如今，職工法律維權協(xié)會已更名為職工服務中心。這一轉(zhuǎn)變，不僅僅是名稱上的變化，更彰顯著二十多年來義烏工會維權機制由單個部門職責到社會資源集體聯(lián)動的不斷創(chuàng)新與積極作為。

——受理8685件買賣合同糾紛案件，調(diào)解成功3243件，成功率達43%；為義烏市場內(nèi)的2169名經(jīng)營戶提供過法律咨詢……這是義烏市營商環(huán)境市場法治中心的一組數(shù)據(jù)。

2023年12月4日，義烏在國際商貿(mào)城四區(qū)建立營商環(huán)境市場法治中心，以商貿(mào)糾紛風險預警、一站式多元解紛、交易證據(jù)存證為三大創(chuàng)新亮點，集律師法律咨詢、提供合同范本、風險信息查詢等十大功能為一體，被人稱為義烏的“法治超市”。

“法治超市”的成立，實現(xiàn)了法院、公安、司法等部門聯(lián)合入駐，形成了“風險監(jiān)測預警、交易規(guī)范保障、糾紛快速化解”的全鏈條服務市場貿(mào)易工作體系，為經(jīng)營戶提供從交易之初到資金回籠的閉環(huán)式司法服務，是當之無愧的“便商中心”。

這一點，義烏市場經(jīng)營戶龔先生深有體會�！扒岸螘r期，我與一個生意伙伴產(chǎn)生了一點小摩擦，全靠中心工作人員幫忙解決�！饼徬壬�說，解決好這起糾紛，前后僅用了半個小時。工作人員提出的方案，雙方都沒有意見，事情得到了完美解決。

在義烏，平安建設還體現(xiàn)在多個“全國全省首創(chuàng)”里，全國首個“行政復議局”、全國首個知識產(chǎn)權刑事司法保護中心，全省首個營商環(huán)境市場法治中心、全省首個移民事務服務站……平安，是改革創(chuàng)新、敢為人先，不斷激發(fā)社會治理新動能。

智治，是最新的時代使命

平安建設，是一個不斷深化的動態(tài)過程。

在市域社會治理現(xiàn)代化理念引領下，融合聯(lián)動、握指成拳、快速處突等一系列動作，都離不開數(shù)據(jù)賦能、“智治”支撐。

平安，貴在精準，要在落實。

在大陳鎮(zhèn)紅旗村，我們看到，村干部只需要在手機上點一點，就在“村務清廉釘辦”數(shù)字化平臺上，快速走完用章審批流程。村級公章辦理，村民線上發(fā)起申請，村干部線上審批后即可蓋章，有效避免“卡、拿、要”等問題。

在后宅街道李祖村，我們看到，潛在的農(nóng)創(chuàng)客通過“有禮的祖兒”創(chuàng)客小程序，掃碼加入李祖村創(chuàng)客聯(lián)盟，積極投身社會基層治理隊伍“變身”鄉(xiāng)村平安志愿者，成為助力李祖村未來鄉(xiāng)村建設的新力量。

在義烏國際商貿(mào)城的商鋪里，我們看到，外商拿著“外籍商友卡”與市場經(jīng)營戶進行貿(mào)易往來。小小“外籍商友卡”，讓在義外商一卡在手，便能輕松享受身份核驗、金融支付、醫(yī)療就診、采購商備案等25個便利外商服務。

站在新的起點，平安義烏建設還肩負起了新的使命。

義烏市人民法院推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+”審判方式，積極應用“移動微法院”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，送達相關法律文書，進行遠程視頻開庭，打官司“一次不用跑”成為現(xiàn)實。

義烏市人民檢察院打造“行刑銜接閉環(huán)管理”應用，網(wǎng)上協(xié)同辦案、實時動態(tài)監(jiān)管，及時掌握案件流程和處理結(jié)果，形成閉環(huán)管理體系，確保案件依法及時處理。

義烏市司法局“一碼找律師”應用入選全省“一地創(chuàng)新、全省共享”，義烏市公證處獲批司法部首批海外遠程視頻公證試點單位……

悄然間，平安義烏建設掀起了一場“效能革命”。

20年來，在數(shù)字化改革的浪潮下，平安義烏建設與現(xiàn)代科技深入融合。平安義烏建設不斷邁上新臺階，有力推進了縣域社會治理現(xiàn)代化。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

站在平安建設20周年的新起點，義烏將始終牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，認真學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以滿足人民群眾對美好生活向往、公平正義期盼為落腳點，努力交出平安義烏建設高分報表，為“打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌”提供堅強保障。