義烏水資源量僅占浙江省的0.86%，人均水資源占有量僅為全國平均水平的五分之一。

水，關(guān)乎義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎義烏民生的幸福指數(shù)。節(jié)水，是義烏建設(shè)現(xiàn)代化城市、國際性城市和世界小商品之都的不二選擇！因?yàn)槭堋八�”梗阻，義烏艱辛探索，率先開啟全國水權(quán)交易改革，投巨資先后從周邊縣市東陽、浦江“買水”，在全省率先實(shí)施“全域分質(zhì)供水”。2019年起，義烏開啟了建設(shè)國家節(jié)水型城市的宏偉之路；2021年被評為“浙江省節(jié)水型城市”；2022年成功獲選首批國家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。

真心實(shí)意：花“大功夫”抓節(jié)水

建設(shè)國家節(jié)水型城市，義烏花了功夫，而且花了“大功夫”。強(qiáng)改革、控規(guī)劃，全域推進(jìn)分質(zhì)供水堪稱“大手筆”節(jié)水佳作。

簡單點(diǎn)說，分質(zhì)供水就是雙管供水，優(yōu)水優(yōu)用，低水低用，用中水將大部分工業(yè)用水、市政用水置換出來，最大化實(shí)現(xiàn)污水、河水的資源化利用。2014年，義烏開始啟動(dòng)分質(zhì)供水工程建設(shè)，并將此命名為“11238N”工程：“1”，改革引領(lǐng)，出臺一個(gè)方案；“1”，全盤謀劃，編制一個(gè)規(guī)劃；“2”，以點(diǎn)帶面，打造2個(gè)試點(diǎn)；“3”，強(qiáng)化保障，構(gòu)建3大體系；“8”，全力攻堅(jiān)，推進(jìn)8大工程；“N”，全域推進(jìn)，建設(shè)N項(xiàng)管網(wǎng)。

8年推進(jìn)，8年奮斗，8年苦戰(zhàn)。義烏全域推進(jìn)、全力推動(dòng)，先后建成稠江工業(yè)水廠、義駕山生態(tài)水廠、蘇福工業(yè)水廠、武德凈水廠等分質(zhì)水廠，同時(shí)堅(jiān)持“主干支結(jié)合”，全域建設(shè)中水管網(wǎng)120公里。

通過遍布地下的“毛細(xì)血管”，分質(zhì)水這股新鮮“血液”涌向全市各地，讓整座城市更有生命力。2020年，卿悅府小區(qū)率先成為浙江省首個(gè)實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水的小區(qū)，目前中水入戶率和小區(qū)綠化、景觀、澆灑用水使用率均達(dá)到100%，每年節(jié)省優(yōu)質(zhì)水3萬噸。分質(zhì)供水同樣讓企業(yè)有了切實(shí)的獲得感。晶澳太陽能公司是稠江工業(yè)水廠的最大用戶，日均用水量約1萬噸，水價(jià)較自來水便宜1.1元/噸，每年可節(jié)約水費(fèi)約500萬元。此外，中水利用還悄然覆蓋了市政等公共領(lǐng)域，綠化、噴灑、沖廁……分質(zhì)水潤物細(xì)無聲。

從2014年義烏啟動(dòng)分質(zhì)供水工程建設(shè)，到2019年全面謀劃實(shí)施全域分質(zhì)供水，義烏用5年時(shí)間打開了“開源與節(jié)流齊步走”的節(jié)水新局面，成為浙江省率先全域推進(jìn)分質(zhì)供水的縣市。截至目前，4個(gè)工業(yè)區(qū)、5家醫(yī)院、9個(gè)市場、13個(gè)學(xué)校、主城區(qū)市政用水已基本實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，供水能力達(dá)到11萬噸/日，占現(xiàn)狀供水能力的14.8%，年節(jié)水量達(dá)到2000萬噸。

短短幾年，分質(zhì)供水家喻戶曉，制度節(jié)水功不可沒。義烏圍繞社會(huì)水循環(huán)全過程的供水、用水、再生利用三個(gè)環(huán)節(jié)，并建立“向制度要節(jié)水”多維剛性約束制度，因地制宜做出了不少制度創(chuàng)新。

——?jiǎng)?chuàng)新水價(jià)制度。建立了階梯水價(jià)、水價(jià)改革、分質(zhì)水價(jià)、特種用水水價(jià)形成制度，分別從用水和供給建立雙重差別化水價(jià)機(jī)制。

——積極探索取用水戶管理制度。建立水平衡測試、節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度、行業(yè)用水定額、重點(diǎn)用水戶監(jiān)控、合同節(jié)水等制度，細(xì)化、深化取用水戶責(zé)任義務(wù)，形成了重點(diǎn)監(jiān)控、有序管理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

——數(shù)字賦能水源管控。建立水源開發(fā)保護(hù)、綜合調(diào)度、污染治理等水源管控制度，基于多源感知信息，對境內(nèi)外多種水源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水源精準(zhǔn)化、智慧化管理保護(hù)。

針對所有住宅項(xiàng)目和公共建筑項(xiàng)目，義烏還創(chuàng)新建立了建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理規(guī)定及實(shí)施程序制度。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行使用三個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)水設(shè)施均與主體工程同步實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至2022年，義烏共實(shí)施節(jié)水“三同時(shí)”項(xiàng)目155個(gè)，每年節(jié)省優(yōu)質(zhì)水資源約100萬噸。

真抓實(shí)干：下“苦功夫”抓節(jié)水

建設(shè)國家節(jié)水型城市，義烏真抓實(shí)干，成立創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、義烏市節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化明確23個(gè)成員節(jié)水職責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門各司其職，對標(biāo)對表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，要求“干中搶”“搶中干”，打造治水“鐵軍”，搶做節(jié)水“標(biāo)桿”。

優(yōu)化體制機(jī)制。實(shí)行取、供、用、節(jié)等水務(wù)一體化監(jiān)管，從根本上提升水資源綜合配置和節(jié)水管理能力；雷厲風(fēng)行組建水務(wù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、取水、制水、供水、排水、污水等全鏈條管理。

放眼長遠(yuǎn)，著眼全域，科學(xué)編制《義烏市城市節(jié)水規(guī)劃》《義烏市水資源綜合規(guī)劃》《義烏市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》等8個(gè)水資源節(jié)水規(guī)劃，堅(jiān)持“規(guī)劃先導(dǎo) 設(shè)計(jì)先行”。

政策制度層面，義烏更是盡責(zé)盡力，精益求精。供水環(huán)節(jié)出臺了11項(xiàng)管理制度，用水環(huán)節(jié)制定了20項(xiàng)節(jié)水制度，再生利用環(huán)節(jié)推出了10項(xiàng)制度，圍繞社會(huì)水循環(huán)供水、用水、再生利用三個(gè)環(huán)節(jié)，基本形成覆蓋社會(huì)水循環(huán)全過程、兩手發(fā)力的精密精細(xì)精致的政策體系。

做好“頂層設(shè)計(jì)”，充分利用行政、法律、市場、社會(huì)等綜合手段，實(shí)行從源頭到末端的全過程節(jié)水管控，做到每一滴水各盡其用。同時(shí)科學(xué)建立水資源宏觀約束性機(jī)制、水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以及節(jié)水組織體系、節(jié)水管理制度等，形成節(jié)水設(shè)計(jì)“義烏模式”，打造節(jié)水行動(dòng)“義烏樣本”。例如在價(jià)格方面，義烏積極實(shí)行“逆階梯”水價(jià)制度。非居民中水價(jià)格為2.6元/噸，較自來水水價(jià)便宜1元/噸，日用水量超過1000噸的，再便宜0.5元/噸，用水量越大，價(jià)格越便宜；居民中水價(jià)格暫定1.7元/噸，比自來水便宜0.5元/噸；分質(zhì)水廠工程投資市財(cái)政補(bǔ)助50%，DN200（含）以上主管網(wǎng)補(bǔ)助80%，DN200以下支管網(wǎng)補(bǔ)助60%。信用方面，出臺《義烏市分質(zhì)供水信用評分辦法（試行）》，正向激勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人使用中水的積極性和主動(dòng)性；推廣執(zhí)行“信用+分質(zhì)供水”優(yōu)惠政策，最高可享受8.8折水價(jià)優(yōu)惠。

一個(gè)滴水的水龍頭，一個(gè)月會(huì)浪費(fèi)1—6噸的水；一個(gè)漏水的馬桶，一個(gè)月會(huì)浪費(fèi)3—25噸的水……企業(yè)、單位、居住小區(qū)既是用水的主體，也是節(jié)水的中堅(jiān)，更是節(jié)水的最有效載體。節(jié)水行動(dòng)中，義烏狠抓節(jié)水載體創(chuàng)建，近年來共創(chuàng)建省級節(jié)水載體138家，其中節(jié)水標(biāo)桿14家，節(jié)水型企業(yè)42家，節(jié)水型單位33家，節(jié)水型小區(qū)47家，節(jié)水型灌區(qū)2家，全市涌現(xiàn)出了雙童、稠城三小、篁園市場、卿悅府居民小區(qū)等一大批“企業(yè)節(jié)水典型”“單位節(jié)水典范”“市場節(jié)水楷�！焙汀吧�活小區(qū)節(jié)水標(biāo)桿”。

在義烏節(jié)水行動(dòng)中，實(shí)干體現(xiàn)在項(xiàng)目化推進(jìn)、體現(xiàn)在重大重點(diǎn)工程、體現(xiàn)在宵衣旰食的督查巡檢、體現(xiàn)在不舍晝夜的破難攻堅(jiān)，更多的還體現(xiàn)在“作于小 作于細(xì)”：在義烏市城市規(guī)劃館，高水平建成義烏市節(jié)水宣傳教育基地，常年全天候向市民免費(fèi)開放；積極開展“一滴水的旅程”等節(jié)水宣傳教育，推進(jìn)節(jié)水進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)；對全市45個(gè)部門、1540家單位企業(yè)開展全覆蓋、無盲區(qū)的計(jì)劃用水、節(jié)水統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，讓節(jié)水變成每一個(gè)義烏人的習(xí)慣和風(fēng)尚。

數(shù)字是最有力的明證：據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏用水效率逐年提高，全市萬元GDP用水量降至15.65立方米，位居南方地區(qū)前列，節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)覆蓋率分別達(dá)到20.14%、16.10%、21.31%；城市居民生活用水量為157.99升/人·日；城市再生水利用率為25.24%；供水管網(wǎng)漏損率下降到3.72%，節(jié)水工作取得顯著成效。尤其是在浙江省率先推進(jìn)全域分質(zhì)供水，規(guī)劃置換、節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源1億噸以上，占現(xiàn)狀全市用水總量的56%，占遠(yuǎn)期用水總量的30%以上，以高質(zhì)量的節(jié)水“義烏案例”，闖出了一個(gè)踐行新時(shí)代治水思路的新路徑。

真金白銀：用“真功夫”抓節(jié)水

建設(shè)國家節(jié)水型城市，義烏“錢袋子”得到了實(shí)力支持，2020年、2021年節(jié)水財(cái)政投入資金分別達(dá)到2986.39萬元和2207.03萬元，分別占本級財(cái)政總支出的2.18‰和1.43‰。

工業(yè)節(jié)水蔚然成風(fēng)。投資2000萬元，對華川、浪莎等64家印染、造紙企業(yè)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施改造，建成中水回用設(shè)備70套，實(shí)現(xiàn)高耗水企業(yè)中水回用設(shè)施建設(shè)全覆蓋，每年節(jié)水量達(dá)1380萬方；積極引導(dǎo)企業(yè)、市場推行雨水利用和中水利用，優(yōu)化水資源配置，先后建成了國際商貿(mào)城大型雨水收集利用項(xiàng)目、愛旭中水利用、義華電鍍再生水利用、依琳飾品再生水利用等一大批節(jié)水和水資源綜合利用項(xiàng)目，每年可節(jié)水500萬方。

農(nóng)業(yè)節(jié)水扎實(shí)推進(jìn)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱糧種植，推行薄露灌溉和水肥一體化新技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。投資6000萬元，完成6個(gè)中型灌區(qū)150公里渠道防滲改造，推廣噴滴灌等高效節(jié)水灌溉面積1萬余畝，建成了森山石斛大型噴灌項(xiàng)目、秀禾生態(tài)農(nóng)業(yè)噴滴灌項(xiàng)目、佳誠生物噴灌項(xiàng)目、大陳獼猴桃噴滴灌項(xiàng)目等一大批農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目；建立農(nóng)業(yè)水價(jià)改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，完成全市27.12萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，年節(jié)水量達(dá)到560萬方，改革工作連續(xù)多年獲評省級優(yōu)秀。

城鄉(xiāng)節(jié)水全力以赴。十三五期間，投資2.4億元，完成城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造80公里；投資5.5億元，完成302個(gè)農(nóng)村平面管網(wǎng)改造，完成25個(gè)老舊小區(qū)“一戶一表”改造15000戶；2020年，大力推進(jìn)老舊小區(qū)二次供水改造，市財(cái)政補(bǔ)助70%，現(xiàn)已完成45個(gè)小區(qū)的二次供水改造工作；推廣普及節(jié)水器具，2019年起，市財(cái)政出資，共改造節(jié)水型水龍頭、馬桶共計(jì)2800余套。

義烏付出了真金白銀，也給義烏“還原”了綠水青山。由于水資源缺乏，義烏城市內(nèi)河封閉斷頭，長年河床裸露,水體惡臭，“還市民一個(gè)水清景美的內(nèi)河”成為全市人民最強(qiáng)烈的訴求。很快，一場以“激活內(nèi)河水系增加水體自凈能力”為目標(biāo)的城市內(nèi)河水系激活工程迅速展開。

5年多時(shí)間，義烏投入6.7億元，相繼新建了污水處理廠提水配水工程、義烏江提水配水工程、生態(tài)水廠提水配水工程等9大城市內(nèi)河配水項(xiàng)目，以及一張覆蓋全市的污水管網(wǎng)。內(nèi)河水系激活工程正式實(shí)施后，符合“義烏標(biāo)準(zhǔn)”的中水回灌到城市內(nèi)河，不但有效利用了水資源，也改善了原本緩流水體的理化環(huán)境和透明度，增加了水氣交換速率，大大提高水體溶解氧含量，使城市內(nèi)河真正“活”起來。

內(nèi)河水系激活工程在改善水環(huán)境的同時(shí)，還有力推進(jìn)了中水資源的高效利用。目前義烏在內(nèi)河水系激活輸水管網(wǎng)上設(shè)置了79個(gè)市政取水口，實(shí)行智能刷卡取水，用于園林綠化、道路環(huán)衛(wèi)等市政用水，水費(fèi)較自來水便宜2.7元/噸。如今，主城區(qū)市政用水已禁止使用自來水，全部改用中水，每年可節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源200萬方。